В дебрях Минэкономразвития – наследие Улюкаева

albert_lex — 22.11.2016



Сегодняшние новости привели меня в состояние шока. «Отчёт о достижениях» Минэкономразвития заставил всерьёз испугаться. Потому что если это у них считается достижениями, то боюсь представить, чем они там занимались все последние годы. Итак.

МЭР разрабатывает поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), сообщили «Известиям» два источника, близких к правительству, и подтвердили в пресс-службе министерства. О чём эти поправки?

Представители государства в советах директоров (наблюдательных советах) компаний и корпораций с госучастием будут нести материальную ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Причем нарушением может считаться даже отсутствие на голосовании. А что у нас считается «ненадлежащим исполнением обязанностей»? Это самый сок! Признаться, именно эта часть и ввела меня в полный ступор.

Это либо прогулы представителя государства во время проведения голосования в компаниях с государственным участием, либо… Приготовьтесь! Сейчас будет самое прекрасное!

Либо это голосование в нарушение непосредственно данных правительством директив!

Отсутствие во время голосования – это ещё не так удивило, потому что более-менее укладывается в представления о том, как ведут себя наши государственные назначенцы. Правда, мне до сих пор не приходило в голову, что для того, чтобы настучать им за это по башке, надо принимать дополнительные законы. Хотя в определённых случаях намеренное отсутствие на голосовании может быть вообще частью коррупционного сговора, когда отсутствие представителя государства позволяет принять «нужное» решение в ущерб интересам государства, а с самого представителя вроде как и спросить нечего – его же там не было! Но вот вторая часть…

Голосование в нарушение непосредственно данных правительством директив – это вообще нечто запредельное! На мой-то скромный взгляд это сразу должно получать как минимум одну уголовную квалификацию – превышение служебных полномочий. Даже и не знаю, зачем им понадобился дополнительный закон какой-то. Вторая уголовная квалификация для такого деяния, которая опять же сразу напрашивается – это нанесение ущерба государству в результате принятия решения, противоречащего его интересам. И это не говоря о том, что опять же такое голосование может быть часть коррупционного сговора.

То есть тут и без всяких новых законов, а строго в рамках уже существующих сразу напрашиваются как минимум два достаточно серьёзных состава уголовного преступления, и открываются большие основания для изучения вопроса о возможном наличии коррупционного мотива в этих деяниях.

Но! Думаем мы. Может быть, МЭР потому и решил принять новые законы, чтобы не по старым законам наказывать, а ввести более жёсткую ответственность? Потому что голосование вопреки полученным директивам – это, мягко говоря, немного больше, чем просто превышение служебных полномочий. За это наказывать надо бы построже. Ведь так?

А вот и не так! Оказывается, за это надо наказывать так мягко, что это даже нельзя и наказанием-то считать! Вот цитирую:

«Представители государства в советах директоров (наблюдательных советах) компаний и корпораций с госучастием будут нести материальную ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Причем нарушением может считаться даже отсутствие на голосовании. За первый проступок их оштрафуют на 5000 рублей, при повторном нарушении предусмотрены санкции в виде 15 тыс. рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет».

5 или 15 тысяч штрафа или «дисквалификация от 1 до 3 лет» – вот так «новый» закон! Вот это я понимаю законодательная инициатива! И заодно – серьёзная юридическая работа!.. Тут даже не возмущения больше, а чистого, рафинированного шока.

Какая ещё «дисквалификация»? Государство и так всегда в праве сменить своего представителя, если сочтёт, что нынешний плохо представляет его интересы. Для этого не нужны никакие законы – это вообще исключительно вопрос трудового договора!

Если у государства хоть что-то есть между ног и в голове, то пункты о том, что представитель в компании с государственным участием может быть отозван и заменён по решению органов власти, вообще должны быть изначальным условием отправки представителя государства в такую компанию! А заодно и в устав компании не худо бы включать пункты о том, что все решения, которые должны приниматься с участием госпредставителя, имеют некоторый лаг до вступления в силу, чтобы голосование этого представителя можно было отследить и в случае неправильного голосования – отменить его итоги. Это всё просто с точки зрения здравого смысла.

То есть, зачем государству нужен инструмент «дисквалификации по закону» вообще непонятно, потому что государство и так имеет все возможности для того, чтобы убрать своего представителя из компании в случае, если оно недовольно его работой. Это можно тупо в трудовом договоре прописать!

А уж про «штрафы» в 5 или 15 тысяч рублей говорить просто смешно. Это даже для рядового обывателя не суммы. Такие штрафы за нарушение ПДД выписывают! А не за то, что кто-то принимает решения стоимостью в миллиарды рублей, а то и долларов. Уж, конечно, это такая «ответственность», что привлечения к ней испугаются буквально все!

Убивает философия МЭР: само их желание вывести эти деяния в пределы АДМИНИСТРАТИВНОЙ ответственности! Ребята, ау! Вы в каком мире живёте?! Такая ответственность должна как минимум иметь возможность достигать уголовной, хотя я не стану утверждать, что всегда, непременно и во всех случаях без разбора. Но ограничивать её строго в рамках КоАП – это уже САМО ПО СЕБЕ тянет на преступление.

Но больше всего убивает то, что все эти вопросы обсуждаются СЕГОДНЯ. Не 20 лет назад! Не в момент создания институтов госкорпораций, госмонополий и компаний с госучастием! Не тогда, когда принимались обо всём этом законы. А только сегодня.

Как это понимать? То есть раньше государство ВООБЩЕ не волновала проблема, что его представители могут голосовать в нарушение прямо поставленных директив? И это не влекло за собой даже той смешной «ответственности», которая предлагается сегодня? У меня тогда один вопрос остаётся: а чем вообще занималось министерство все эти годы, что такой вопрос оставался без правового регулирования аж до сегодняшнего дня? Можно вспомнить, что в функции МЭР входят «корпоративное управление» и «эффективное управление государственным имуществом». Так как же они могли всем эти управлять, если до сих пор государственные представители в компаниях могли, получается, творить что им угодно? И даже игнорировать прямо поставленные задачи? И вот пресс-служба МЭР лепечет:

«Кроме того, представитель интересов РФ должен действовать в интересах общества и акционера, не совершать действий, которые могут привести к возникновению конфликта между интересами акционера и интересами компании, не использовать свое положение в компании, принимать личное участие в заседаниях совета директоров (наблюдательного совета) и осуществлять голосование в соответствии с письменными директивами»

Алё, гараж! Вопрос-то не в этом, а в том, почему вы ДО СИХ ПОР этого не сделали? Чем вообще там занимаются наши «системные либералы»? В смысле – помимо построения капитализма в отдельно взятой семье. Это мы уже поняли. Но помимо этого хоть чем-то полезным они вообще занимались там?

В общем, завершить пессимизма псто хотелось бы свежим роликом не совсем по теме, но достаточно близко – об очередных «подвигах» всеми нами нежно любимой Почты России.

Оставить комментарий

Популярные посты:

• Ранее
• Архив