Приказ 00447

yu_dzin — 12.11.2023 Сталинские расстрельные списки корнями своими формально уходят в 1934 год и убийство Кирова, а фактически - к стремлению Сталина зачистить "элиты" страны советов. Не от своих политических врагов - они к началу Большого террора уже были раздавлены и угрозы его власти не представляли - а от тех, для кого Сталин еще не был небожителем. Для решения этой задачи расстрельные списки подходили, позволяя в ручном режиме модерировать приговоры каждому, кто подвергается репрессиям. Однако, они давали возможность зачистить номенклатуру, начальников и директоров, а также уцелевших к этому времени представителей других партий. Но для более масштабной работы требовался иной инструмент. Отсюда и появится то, что в последствии будет названо массовыми операциями, проводимыми на основании оперативных приказов НКВД.

Первый из них, приказ №00447, своими корнями уходит к моменту принятия конституции 1936 года и к коллективизации. Коллективизация во-первых, породила группу в несколько миллионов спецпоселенцев, ограбленных и усланных прочь в "места не столь отдаленные" (насколько я могу судить, эта идиома именно в тот момент и возникла). Разумеется, эти люди пытались вернуться. Обеспечить надзор за всеми НКВД способен не был. Люди бежали со спецпоселений, тем более что условия там были, мягко говоря, не сахарные. Кроме того, некоторые возвращались из мест лишения свободы, отбыв срок. Они оседали в деревнях. А с принятием конституции 1936 года они юридически из раскулаченных и прочих "бывших людей" становились полноправными гражданами Советского Союза. И с полным на то основанием могли, например, избираться в руководящие органы колхозов. Особенно с учетом того, что подавляющее большинство крестьянства от коллективизации, мягко говоря, никакого восторга не испытывало. И вполне могло испытывать к таким вот пострадавшим от злой советской власти явную симпатию.

Иными словами, в глазах советской власти налицо была проблема: заряженное коллективизацией население деревень, в которых не только быстро оседают многочисленные беглые раскулаченные, но и, осев, начинают пытаться взять под свой контроль колхозы. Проблему надо было решать.

30 июля 1937 года выходит оперативный приказ народного комиссара внутренних дел №00447, требующий "с 5 августа начать операцию по репрессированию бывших кулаков, активных антисоветских элементов и уголовников".

Необходимо отметить один важный момент: строго говоря, для того, чтобы репрессировать какого-либо кулака (или вообще кого бы то ни было), нарушившего закон, каких-то особых операций и приказов не нужно. Есть нарушенный закон, есть вполне понятный инструментарий ареста и наказания того, кто этот закон нарушил. Сама логика оперприказа говорит, что репрессиям подвергается не преступник, а тот, кто относится к той или иной группе лиц. Просто по факту принадлежности. Чтобы, так сказать, не ждать, когда же этот самый закон будет нарушен. Кто же подлежит репрессированию по приказу 00447?

1. Бывшие кулаки, вернувшиеся после отбытия наказания и продолжающие вести активную антисоветскую подрывную деятельность.

2. Бывшие кулаки, бежавшие из лагерей или трудпоселков, а также кулаки, скрывшиеся от раскулачивания, которые ведут антисоветскую деятельность.

3. Бывшие кулаки и социально опасные элементы, состоявшие в повстанческих, фашистских, террористических и бандитских формированиях, отбывшие наказание, скрывшиеся от репрессий или бежавшие из мест заключения и возобновившие свою антисоветскую преступную деятельность.

4. Члены антисоветских партий (эсеры, грузмеки, мусаватисты, иттихадисты и дашнаки), бывшие белые, жандармы, чиновники, каратели, бандиты, бандпособники, переправщики, реэмигранты, скрывшиеся от репрессий, бежавшие из мест заключения и продолжающие вести активную антисоветскую деятельность.

5. Изобличенные следственными и проверенными агентурными материалами наиболее враждебные и активные участники ликвидируемых сейчас казачье-белогвардейских повстанческих организаций, фашистских, террористических и шпионско-диверсионных контрреволюционных формирований.

6. Наиболее активные антисоветские элементы из бывших кулаков, карателей, бандитов, белых, сектантских активистов, церковников и прочих, которые содержатся сейчас в тюрьмах, лагерях, трудовых поселках и колониях и продолжают вести там активную антисоветскую подрывную работу.

7. Уголовники (бандиты, грабители, воры-рецидивисты, контрабандисты-профессионалы, аферисты-рецидивисты, скотоконокрады), ведущие преступную деятельность и связанные с преступной средой.

8. Уголовные элементы, находящиеся в лагерях и трудпоселках и ведущие в них преступную деятельность.

Список, в подавляющем большинстве своем, выглядит внушительно. Конечно, можно утверждать, что "бывшие кулаки", по большому счету, виновны лишь в том, что советской власти хотелось кушать. Однако, приказ все-таки уточняет, что речь идет не о всех бывших кулаках, а о ведущих "антисоветскую деятельность" (каковая, впрочем, есть понятие довольно растяжимое).

По аналогии с расстрельными списками, все репрессируемые разделяются на категории. 1-я категория - расстрел, 2-я категория - 8-10 лет лагерей. После ареста репрессированных ожидают тройки - внесудебный орган, состоящий, как правило, из областного руководителя НКВД, областного прокурора и секретаря областной парторганизации.

Каждая область и каждая республика получают каждая свой лимит - максимальное количество лиц, которые могут быть репрессированы по приказу 00447. Всего по стране лимит по 1-й категории составляет 75 050 человек, по 2- категории - 193 000 человек. Допускается перевод из 1-й категории во 2-ю и наоборот. Лимит является ориентировочным: уменьшение цифр разрешается, но превышение лимита без согласования запрещено.

Семьи репрессированных ставятся на учет и попадают под наблюдение, в ряде случаев - выселяются либо помещаются в лагеря или трудпоселки, если способны на активные антисоветские действия. Приказ не уточняет, что следует понимать под "способностью на активные антисоветские действия". Если руки и ноги есть, то способен ведь прийти к партийному работнику и рожу ему набить? А это уже, знаете ли, самое что ни есть антисоветское действие.

Вот где-то здесь поклонники Сталина начинают рассказывать о том, насколько гуманен и точен был этот приказ (если только не объявляют его фальшивым): и направлен он исключительно на борьбу с теми, кто вредит советской власти и прочими уголовниками, и лимиты-то всячески ограничивают произвол на местах, ведь превышать их ни в коем случае нельзя. И вообще, страна всеми силами готовилась к войне и должна была защититься от множества множеств коварных врагов, которые спали и видели ее уничтожить изнутри.

Это все, конечно, замечательно, но при ближайшем рассмотрении оперприказ выглядит откровенно людоедским.

Лимиты на самом деле - это план.

И, как любой уважающий себя план, лимит должен быть не только выполнен, но и перевыполнен. После чего в ЦК отправляется запрос на повышение лимита. Если же где-нибудь с этим не спешат, то происходит то, что произошло 17 февраля на Украине. В этот день перед руководящими работниками НКВД выступал приехавший по такому случаю нарком Ежов. Ниже следуют некоторые из его цитат с этого выступления (к счастью, сохранилась стенограмма):

А в результате этого, товарищи, получилось, что мы немало расстреляли, а взяли не всегда тех, кого следовало. Скажите пожалуйста, кто из вас из начальников областных управлений может сказать, что он в процессе этой операции вскрыл крупную организацию. Этого сказать никто не может. Никто не может сказать, что у него имеются подходящие протоколы и так далее; этого не было.

Вот возьмите, я не помню, кто это мне из товарищей докладывал, когда они начали новый учет проводить, то у него, оказывается, живыми еще ходят 7 или 8 архимандритов, работают на работе 20 или 25 архимандритов, потом всяких монахов до чертика. Все это что показывает? Почему этих людей не перестреляли давно?

А есть ли кого чистить у нас на Украине, несмотря на довольно относительно большую операцию, которую мы провели? Конечно, есть и надо будет почистить. Почистить надо будет крепко. Вы что, получили 6000?
(Успенский: Да.)
Дополнительно нужно будет еще тысяч тридцать взять и соответственно распределить по областям, в зависимости от учета, так, чтобы важнейшие области были выделены и чтобы по важнейшим элементам ударить, но ударить так, чтобы это был удар нацеленный. Я, понятно, исключаю из этих 30 000 то, что вы будете продолжать еще работу по другим операциям...

И это при том, что упомянутые полученные Украиной 6000 человек - это уже сверх изначального лимита. Ежов не истерит, не бьет кулаком по столу и вообще ужасно спокоен, деловит и, как бы сказали сегодня, конструктивен. Про него потом много чего наговорят, но на деле это был действительно талантливейший организатор, умеющий работать с подчиненным ему коллективом. Однако, вполне очевидно: если у вашего начальника должность нарком и фамилия Ежов - на его конструктивную критику вы наверняка посчитаете нужным ответить интенсификацией работы в указанном направлении. Потому что если вы этого не сделаете - вы-то второй категорией отделаетесь едва ли.


Если изначальный, предусмотренный приказом лимит составлял 75  и 193 тысячи человек по первой и второй категории соответственно, то, согласно сводке 1 спецотдела НКВД, к 1 июля 1938 года арестовано 690 тысяч человек, из них расстреляна 331 тысяча. Причем это даже не конечные цифры - впереди еще месяца два планомерной и плодовитой работы, а затем еще будут до ноября добивать тех, кого успели набрать. И еще раз важно подчеркнуть: это не самодеятельность на местах. Все превышения установленного лимита согласуются.

Уймись, дурак!

Сталинофилы обожают непонятно откуда взявшуюся историю о невероятной роли Хрущева в Большом терроре:

Рвение Хрущева в придании репрессиям массовых масштабов выглядело, как превосходящее все возможные пределы даже в 1937–38 годах. Известна его телеграмма Сталину с выражением возмущения: «Украина вам посылает по 16–18 тысяч репрессированных ежемесячно. А Москва утверждает 2–3 тыс. Прошу принять меры. Любящий Вас Хрущев». Несмываемый, кровавый след тянется за Хрущевым и из Москвы в бытность его первым секретарем МК партии. Счет жертв «борца с культом» исчисляется десятками тысяч...

Сталин же Хрущеву ответил телеграммой "уймись, дурак!" Полагаю, излишне говорить, что ни одной из этих телеграмм (по другой версии - писем) никто в глаза не видел. Ежов прекрасно справлялся и без Хрущева. Не говоря о том, что тот, кто сочинял эту байку, очевидно не понимал юридического механизма, по которому осуществлялся Большой террор, отсюда и странная формулировка "Украина посылает 16 тысяч репрессированных". Посылались не репрессированные, посылались запросы на повышение лимита. Дополнительный лимит на 30 тысяч человек Политбюро согласует сразу в день выступления Ежова, 17 февраля 1938 года.

К слову сказать, документальных подтверждений участия Хрущева в Большом терроре я вообще видел с гулькин нос. Он упоминается поддакивающим в стенограмме выступления Ежова - вот, собственно, и все. Да и не был Хрущев в 1937-38 годах ровней тому же Молотову, находясь на вторых ролях. В Политбюро он попадет лишь в 1939-м. И уж точно нелепо смотрятся обвинения Молотова в активном участии Хрущева в репрессиях. Просто потому что Молотову, подписавшему даже больше расстрельных списков, чем Сталин, лучше бы на эту тему молчать.

Интересно, что формально Хрущев должен был стать членом тройки по Московской области, однако приказ 00447 вместо него утверждает членом тройки второго секретаря Волкова. Трудно сказать, с чем это связано. Допускаю, что Хрущев, который совсем не был дураком, предпочел "отпетлять" от неудобного назначения, не желая принимать участие из моральных соображений либо предвидя, что следом в расход пойдут сами исполнители Большого террора. Впрочем, это также могло быть простым стечением обстоятельств. Любое из трех предположений одинаково является моим домыслом.

Правильно применяемый на практике метод.

Пункт 4.1. оперприказа гласит: На каждого арестованного или группу арестованных заводится следственное дело. Следствие проводится ускоренно и в упрощенном порядке. В процессе следствия должны быть выявлены все преступные связи арестованного.

И если вы не поняли, что это означает, то я уточню: именно вот в этот момент их и начинают бить.


Выбивают не признание само по себе (хотя и его за компанию). Выбивают связи. Причем сразу по двум причинам: во-первых, нужно отчитаться о том, что эти самые связи отработаны и вскрыта организация (за отсутствие организаций Ежов и ругает украинское руководство НКВД), а во-вторых, каждое названное имя - это плюс один балл к плану. Который, как понимаете, горит. Еще бы ему не гореть, если только успеешь получить повышение лимита на шесть тысяч - а вот уже начальство сверху говорит брать еще тридцать. Тут уж каждого арестованного будешь пускать по конвейеру до тех пор, пока он не начнет называть всех своих знакомых подряд.

Как пишет Олег Хлевнюк, первым делом опустели картотеки НКВД. То есть, те, кто уже изначально числился на учете, сгорели в операции первыми. Ну а затем, когда картотеки опустели, а лимиты все еще не выбраны и не перевыбраны, нужно как-то вертеться.

Опять-таки, чисто юридически. Имеется священник, в начале 30-х призывавший водить детей в церковь. По докладной записке председателя Спецколлегии Верховного Суда РСФСР Я. Я. Кронберга узнаем, что контрреволюционная агитация может проходить и "на почве использования религиозности и различных сектантских учений (проповеди, цитаты из религиозных книг, незаконные собрания и т.п.)". Таким образом, священник этот получает свою 58-10 и с ним от 3 года лагерей. А по возвращении, не боясь убивающих тело, душу же не могущих убить, продолжает твердить: водите, бабоньки, детей в церковь. Ну и пожалуйста, оперприказ 00447 тут явнейший, рецидивист, занимающийся контрреволюционной деятельностью. Категория, ясное дело, первая. И Россия получает еще одного новомученника.


О работе троек

Когда я впервые увидел такую выписку из протокола заседания тройки, я решил, что в самом протоколе должно быть раскрыто подробнее, в чем вина расстрелянного. И, честно признаюсь, изрядно окосел, когда нашел хоть и не имеющий отношения к Орлову, но целый протокол заседания тройки. Какое там подробное раскрытие! Там просто список из 67 фамилий, напротив каждой из которых значится "расстрелять". То есть, даже если заседающие уделяли бы каждому из фигурантов "нормативные" для ВКВС 10 минут на человека, они бы на это заседание потратили 10 часов. Пункт 4.2 оперприказа устанавливает количество отправляемых на заседание тройки дел: ордер на арест, протокол обыска, материалы, изъятые при обыске, личные документы, анкета арестованного, агентурно-учетный материал, протокол допроса и краткое обвинительное заключение. Но чисто технически, если бы тройка утруждала себя хотя бы пролистыванием каждого дела, она бы физически не смогла проводить подобных заседаний. Очевидно, приговоры просто подмахивались без малейшего прочтения. Но кого это волновало?

Еще раз нужно напомнить, что ни конституция СССР 1936 года, ни УК или УПК РСФСР или других союзных республик вообще такого органа как "тройка" не знают. Я это говорю не для того, чтобы лишний раз обратить внимание на преступность происходящего даже с точки зрения советского законодательства, а чтобы уточнить: по большому счету, приказ 00447 - единственный документ, на основе которого тройки строят свою работу. И этот документ даже юридически не подразумевает признания человека невиновным. Пункт 2.1.а приказа так и вовсе прямолинейно гласит о тех, кто отнесен органами НКВД к 1-й категории: "они подлежат немедленному аресту и по рассмотрении их дел на тройках - расстрелу". Чисто юридически тройка способна из первой категории перевести во вторую, но если брать фактическую сторону дела, уже памятуя, как тройка штампует приговоры...

Вместо заключения

Оперприказ 00447 регулировал лишь одну из нескольких одновременно идущих массовых операций НКВД. Он, однако, стал наиболее кровавым. Еще раз повторю количество жертв: арестовано 690 тысяч человек, из них расстреляна 331 тысяча. Конечно, не приходится сомневаться, что среди них встречались и настоящие преступники, и реальные идейные враги советской власти. Но при том юридическом механизме, который лежал в основе массовых операций, при том, как подстегивало руководство страны тех, кто недостатчоно усердно этот механизм применял, становится физически невозможно отделить настоящих преступников от огромного количества тех, кого просто загребли за компанию, чтобы вдруг не пропустить реального врага.

Я не нашел документальных подтверждений этих слов Сталина, сказанных Ежову и им повторяемых своим подчиненным, но она очень хорошо описывает ситуацию: "Если расстреляете лишнюю тысячу - большой беды в этом нет."

Оставить комментарий

Популярные посты:

• Ранее
• Архив