Как победить коррупцию
rusanalit — 02.10.2011
Коррупция является одной из основных угроз национальной
безопасности страны. Коррупционеры хранят свои накопления
преимущественно в иностранных банках, тем самым попадая в поле
зрения иностранных спецслужб. И нетрудно догадаться, какой выбор
сделает уже испорченный коррупцией человек в случае если будет
поставлен перед выбором: работа в интересах иностранного
государства или огласка и лишение накоплений.
1
Коррумпированной бюрократии надо дать освященную государством
возможность избежать наказания, потому что суть борьбы с коррупцией
на этом этапе не наказание, а очищение аппарата. Если не дать
бюрократам такой возможности, то бюрократия консолидируется и будет
сопротивляться очень жестко и вполне способна остановить весь
процесс.
Предлагается следующее:
Законодательно освободить от уголовной ответственности
госчиновника - как бывшего, так и действующего, который:
1. Задекларировал полученные в результате коррупционных действий
имущество и средства - те, которые есть на момент декларации, а не
которые были получены вообще и частично истрачены. Передача средств
и имущества родственникам и друзьям от декларирования его не
освобождает.
2. В течении 5 лет с момента декларации чиновник обязан реализовать
все принадлежащие ему бизнес-активы - через спецаукцион - и с
вырученной суммы обязан заплатить налог в размере 13%. Так же он
обязан заплатить подобный налог со всех денежных средств,
задекларированных им как полученные коррупционным путем - в течении
трех месяцев с момента подачи декларации.
3. Вырученные после уплаты налогов 87% средств делятся в следующей
пропорции:
- две трети отходит в пользование чиновника и он может тратить их
по своему усмотрению, кроме как на финансирование любой
политической деятельности
- треть переводятся на счет в Сбербанке со спецрежимом - эти
средства замораживаются на нем на 10 лет и чиновник получает
минимальные, общие для всех таких спецсчетов, проценты.
Возможен изначальный пересчет в валюту и ведение счета в
изначально выбранной чиновником валюте. Тогда сумма процентов
меньше.
4. Чиновник лишается права замещать любые государственные должности
и избираться в представительные органы, а так же заниматься
политической деятельностью.
5. Желающий получить право на амнистию чиновник должен сдать своих
подельников. Это самый важный пункт – именно страх оказаться
«сданным» и отвечать в этом случае по всей строгости закона погонит
чиновников доносить на самих себя и своих «подельников».
6. Устанавливаются следующие наказания:
- неполное декларирование ведет к конфискации незадекларированного
и задекларированного и уголовному наказанию предусматривающему
тюремное заключение на срок в 15 лет.
- участие и финансирование политической деятельности - штраф в
размре 50% находящихся на спецсчете с Сбербанке средств.
7. Срок действия режима амнистии – 6 месяцев. Желающий получить право на амнистию чиновник обязан уволиться. Не уволившиеся по окончании срока действия амнистии подлежат особому вниманию правоохранительных органов, в первую очередь с точки зрения соответствия сделанных ранее ими и членами их семьи расходов полученным доходам.
2
Вводится изначальное страхование за счет средств госбюджета коррупционной ответственности чиновника. Уличение чиновника в коррупции является страховым случаем. Если чиновника в том уличила сама страховая компания, то она освобождается от уплаты страховой суммы. Если чиновника застрахованного в одной страховой компании, уличила в коррупции другая страховая компания, то она получает две трети страховой суммы. При этом число допущенных к данному страхованию компаний ограничено и не превышает тридцати. Устанавливаются жесткие требования к их капиталу и сроку работы на рынке (не менее 10 миллиардов рублей и не менее 5 лет). Если все страховые компании отказывают в страховании кандидата в чиновники или действующего чиновника – он подлежит увольнению или не принимается на госслужбу. Для министров федерального правительства и губернаторов устанавливается высокий размер страховой суммы – 50 млн. долларов (размер страховых платежей адекватный). При этом каждый отказ должен быть обоснован. Компании должны постоянно проверяться на предмет давления на кандидатов с целью получения от них каких-либо будущих выгод.
За поступающего на госслужбу чиновника ручаются его ближайшие родственники: родители, совершеннолетние дети, жена, братья и сестры. В случае уличения чиновника в коррупции они являются солидарно ответственными в деле возмещения возмещения нанесенного вреда. В случае если кто-то из них не готов выдать поручительство – то кандидату отказывается в приеме на госслужбу.
Так же предусматривается, что жена и совершеннолетние дети чиновника в случае уличения такового в коррупции получают те же сроки, что и он сам. В случае несовершеннолетних детей – с отсрочкой наказания до наступления совершеннолетия.
Таким образом, появляется негосударственная инстанция напрямую заинтересованная в недопущении на госслужбу людей с запятнанной репутацией, а так же в обнаружении коррупционеров.
С другой стороны – кто лучше ближайших родственников знает человека? И если хотя бы один из них питает в нем сомнения – то такому не место на госслужбе.
Еще с одной стороны – перспектива того, что в тюрьме окажешься не только ты, но и твои жена и дети, при адекватной зарплате лишит абсолютное большинство всякого желания участвовать в коррупционных схемах. Здесь главный контролер – собственная жена. Матери обычно не готовы рисковать своими детьми.
На глобальном уровне:
- передать Счетную палату в ведение парламентской оппозиции. Появляется еще одна сила прямо заинтересованная в поиске и наказании коррупционеров.
На низовом уровне:
|
</> |