Россия и НАТО

ja_va — 03.11.2022 Отношения России с НАТО - тема настолько важная и интересная, что я, пожалуй, прерву на время свой рассказ об Оксфорде и отвечу на несколько вопросов, которые задавали мне в комментариях.

1. НАТО "обещало не расширяться на восток"! Они нас обманули!

Здесь важно установить факты - кто обещал, что, как и кому?

Вот, что мы знаем:

В феврале 1990 года состоялась дискуссия о будущем НАТО между Госсекретарем США Джеймсом Бейкером (1989–1993) и последним Генеральным секретарем ЦК КПСС (1985–1991), единственным президентом СССР Михаилом Горбачевым. На этой встрече Джеймс Бейкер высказался следующим образом:

"Если Германия будет нейтральной, это не значит, что она не будет милитаризированной. Наоборот, она вполне может решиться на создание собственного ядерного потенциала вместо того, чтобы полагаться на американские силы ядерного сдерживания. Все наши западноевропейские союзники и ряд восточноевропейских стран дали нам понять, что они хотели бы, чтобы США сохранили военное присутствие в Европе. Не знаю, одобряете ли вы такую возможность. Но я хотел бы заверить вас, что, как только наши союзники скажут нам, что они против нашего присутствия, мы вернем наши войска домой. <�…>

НАТО — это механизм обеспечения присутствия США в Европе. Если НАТО будет ликвидировано, такого механизма в Европе не будет. Мы понимаем, что не только для Советского Союза, но и для других европейских стран важно иметь гарантии, что если США сохранят свое присутствие в Германии в рамках НАТО, ни дюйм нынешней военной юрисдикции НАТО не распространится на восточное направление. Мы считаем, что консультации и дискуссии в рамках механизма «два плюс четыре» должны гарантировать, что объединение Германии не приведет к расширению военной организации НАТО на восток."

(ссылка на оригинал стенограммы: https://nsarchive.gwu.edu/document/16117-document-06-record-conversation-between )


Никакого официального соглашения достигнуто не было, и когда государственный секретарь США Джеймс Бейкер вернулся домой, чтобы обсудить это со своим давним другом, президентом Джорджем Бушем-старшим, Бушу эта идея не понравилась. По его мнению, если НАТО останется навсегда замороженным, это будет означать, что объединенная Германия будет в НАТО наполовину, что не имеет смысла.

Более того, Москва тогда и не требовала не расширять НАТО! Бейкер в этом смысле шел дальше, чем от него ожидал Горбачев. Горбачев готов был согласиться безо всяких гарантий.

Джеймсу Бейкеру пришлось быстро написать своим союзникам в СССР и объяснить, что его слова были гипотетическими и вызывали неразбериху.

Кто же кого обманул? Запад Горбачева? Напомню, что на тот момент РФ не была независимым государством, а сам Путин и вовсе не являлся сколь бы то ни было существенной фигурой в мировой политике. Так что ему никто ничего не обещал, и никаких обязательств перед ним никто не имеет.
Более того: в 1993 году во время встречи с польским лидером Лехом Валенсой уже Ельцин неожиданно для многих письменно подтвердил, что Россия не возражает против вступления Польши в НАТО.

Поступок Ельцина вызвал недовольство в России. Позднее он отозвал свое согласие под формулировкой о вступлении Польши в НАТО и заявлял, что договоренности, достигнутые при объединении Германии в 1990 году, исключают расширение НАТО на восток.

Администрация президента США Билла Клинтона даже устроила проверку, чтобы выяснить, прав ли президент России. В Белом доме пришли к выводу, что все-таки нет, поскольку Договор «два плюс четыре» обозначал только роль НАТО в объединенной Германии, но не в других странах. Американские дипломаты должны «недвусмысленно напомнить русским об этом простом факте», говорилось в отчете по итогам проверки. МИД Германии согласился с выводами Белого дома, но отметил, что «политическое и психологическое» содержание российских заявлений следует «принимать всерьез».

Позднее, в 1997 году Ельцин — в обмен на миллиардные инвестиции США, поддержку американцев при вступлении в ВТО и другие экономические стимулы — подписал Основополагающий акт Россия — НАТО, который не запрещал расширение альянса на восток. В этом документе, который продолжает действовать до сих пор, НАТО обязалось не размещать на территории новых стран-членов альянса ядерное оружие и — «в нынешних и обозримых условиях» — «существенные боевые силы». Кроме того, этот документ предусматривал создание Совета Россия — НАТО, в рамках которого позиция России не была обязательной для исполнения НАТО.

2. Но ведь потом Россия просилась в НАТО, и ей отказали?

Это миф. Россия никогда не подавала официальной заявки на вступление в НАТО. По словам бывшего генерального секретаря НАТО Джорджа Робертсона, Путин "выразил заинтересованность в присоединении России к оборонному альянсу вскоре после того как стал президентом". Робертсон, однако, объяснил ему, что страны-члены обычно подают заявку на членство, на что Путин ответил: «Мы не стоим в одном ряду со многими странами, которые не играют никакой роли».

По словам самого Путина, он поднимал вопрос членства России в НАТО с Джорджем Бушем младшим. Вот цитата из его совместной пресс конференции с Бушем в июне 2001 года:

"Я где‑то год назад примерно отвечал на вопрос о том, возможно ли, чтобы Россия как‑то присоединилась к НАТО. Я сказал: а почему бы и нет? И сразу же бывший госсекретарь США госпожа Олбрайт, находясь где‑то в командировке в Европе, сказала: «Ну это сейчас не обсуждается»."

То есть речь шла не о заявке на вступление России в НАТО, а, опять же, о гипотетической фигуре "а почему бы и нет?".
Как говорится обычно в таких случаях - "ну нет, так нет". Хотели бы вступить - надо было заявить официально, изложить свою позицию открыто, а не прятаться за гипотетическими. Олбрайт, во-первых, констатировала факт - вопрос не обсуждался. Во-вторых, Олбрайт не одна решала бы этот вопрос. Возможно, Россию в НАТО бы и не взяли, но факт остается фактом - она туда и не просилась.

3. Но ведь НАТО воюет с другими странами, значит, это не оборонительный союз, и он может угрожать России?

НАТО это оборонительный союз, но никто не запрещает странам участницам НАТО воевать с другими странами, и даже ДРУГ С ДРУГОМ. Так, в 1974 году Турция начала военные действия на территории Кипра, где ее противником фактически оказалась Греция - обе страны в НАТО с 1952 года.

Кроме того, надо понимать, что даже если бы НАТО прямо сегодня разбежалось, то это НИКАК НЕ ИСКЛЮЧИЛО бы возможность стран Запада совместно или по отдельности вступить в конфликт с любой другой страной, включая Россию. Для этого вовсе не обязательно быть членом НАТО. Так что если уж и говорить о потенциальной опасности, то она может исходить не от НАТО, а от отдельных стран, членов или не членов НАТО.

Да, в рамках НАТО военные разных стран, действительно, лучше координируют свои действия. Но, опять же, это не единственный механизм для такой координации.

Кроме того, Россия могла бы быть как в полной безопасности, не будучи членом НАТО (как, к примеру, Финляндия и Швеция), так и ощущать себя изгоем будучи в НАТО (как это бывает с Турцией). Для НАТО же возникла бы дилемма: если Россия, по примеру Турции или Великобритании, воевавшей с Аргентиной по вопросу Мальвинских - Фолклендских островов, начнет войну с третьей страной, к примеру Украиной, то каково должно быть отношение альянса? Или, еще хуже - если возникла бы война между Россией и другой страной НАТО, например Эстонией, как быть?

Так что не надо делать из НАТО какое-то пугало. Если НАТО и "пугает" Россию, то только тем, что создает помехи для агрессии в отношении отдельных членов, таких, как страны Прибалтики. Надо думать именно здесь и "зарыта собака" - Россия раздражена расширением НАТО потому, что это мешает ее собственным агрессивным планам в отношении ряда стран.

Оставить комментарий

Популярные посты:

• Ранее
• Архив