Пять принципов Голиковой

tesey — 11.02.2014

Кстати, об Олимпиаде. Когда гости разъедутся, и Сочи опустеет, для «команды мечты» из олимпийских застройщиков и подрядчиков начнется особый этап: раздача сестрам по серьгам. Кого-то наградят, кого-то посадят. Собирается проверять Олимпиаду и Счетная палата, и правоохранители, и депутаты – ленивый только не собирается. Создали СМИ атмосферу на славу: некоторые больше думают о миллиардах, чем о спорте.

А чего ее теперь проверять, если все Билаловы с миллиардами давно уже в Лондоне? Одни строители остались, с них какой спрос? Построено вроде бы хорошо.


Считаю, права Татьяна Голикова, предлагающая впредь все силы бросать на профилактику нарушений, а не подсчитывание убытков от них. Об этом можно судить по фрагменту свежайшего интервью председателя Счетной палаты с незамысловатым подзаголовком «За четыре месяца 24 материала направлены в Генпрокуратуру, СК, МВД и ФСБ»:

– Результаты проверок Министерства обороны за период руководства им Анатолием Сердюковым, как правило, носили скандальный характер. Что-то изменилось в ведомстве с приходом нового министра?

– К сожалению, в предыдущий период практически полностью была разрушена система внутреннего контроля. Хотя бюджетное законодательство довольно жестко предписывает, чтобы у каждого федерального органа была служба внутреннего контроля. И первое, на что обращает внимание Счетная палата на объекте, – проводились ли внутренние проверки, и если были выявлены недостатки, то устранены они или нет.

Мы до сих пор выявляем много нарушений по тому периоду времени. И даже тот небольшой объем проверок, который мы провели за четыре месяца работы новым составом Счетной палаты, говорит, что необходимо срочно воссоздавать службу внутреннего контроля. Мы договорились с министром обороны Сергеем Шойгу, что в ближайшее время проведем совместную коллегию по организации внутреннего контроля в министерстве. Это не означает, что Счетная палата снимает с себя полномочия по внешней проверке. Всё будет проходить в плановом режиме, но нашими силами всё проверить невозможно, нужна преемственность между внутренним и внешним аудитом. Надеемся на подписание нового соглашения о взаимодействии между палатой и министерством.

Мы практикуем подписание соглашений между органами власти не только по контрольной работе, но и по оперативному обмену информацией, чтобы сотрудничество носило и профилактический характер. Когда мы видим, что есть нарушения или предпосылки к нарушениям, мы обращаем внимание и говорим, что их нужно оперативно устранять.

В нескольких строках Голикова излагает всю новую философию Счетной палаты:


1. Добиваться устранения ранее выявленного. Не «тебя проверили – вызвали, поругали – ступай и не греши», а «налажал – изволь исправить». И доказать, что исправил. А мы проверим. Да, еще раз. Мы настырные.
2. Профилактика эффективнее акций устрашения. Если при анализе затратного проекта СП пишет «вот тут могут что-то украсть» и передает на подпись всем причастным, «вот тут» уже украсть явно не получится.
3. Работать с ведомствами изнутри. Правоохранительные органы – не самый быстрый и надежный механизм предотвращения бюджетных нарушений. Им бы чего попроще. Внутренний контроль позволит обойтись и без краж, и без расследований, и без ловли беглецов по Европам.
4. Добиваться реакции силовиков. Впервые Счетная палата так уверенно сотрудничает с Прокуратурой, МВД, ФСБ, СК. Самые хитрые случаи нередко недоказуемы, и желаемых «посадок» это, увы, не гарантирует. Но уж пресечь замеченное воровство визит правоохранителей позволяет.
5. Опубличивая проверки, создавать в «пилящих кругах» нервозность – состояние загнанного зверя очень способствует пробуждению совести.

Вообще, интересные дела совершаются: то ли наверху голову наконец включать начали, то ли ситуация как-то сама собой дозрела, но что-то явно меняется.

Оставить комментарий

Популярные посты:

• Ранее
• Архив