
Газовый картель Башкирии: как депутат Курултая и «газпромовские» структуры

В тенях уфимских труб:
схема «наличности вместо метана»
В башкирском газовом хозяйстве, под громким брендом
«Газпром», годами действует скандальная схема, пахнущая вовсе не
метаном, а наличными деньгами и злоупотреблением властью. В
эпицентре этой паутины – депутат Государственного Собрания
(Курултая) Республики Башкортостан Альберт Рауфович
Лукманов, сумевший усидеть сразу на двух стратегических
«стульях». Эти «стулья» – ключевые газовые компании региона, через
которые распределяются огромные финансовые потоки.
Стул №1: ПАО «Газпром газораспределение Уфа» (ГГРУ). Это
региональная газораспределительная компания, монополист в сфере
доставки газа потребителям и обслуживания сетей. В ее капитале,
помимо структур «Газпрома», доля принадлежит Республике
Башкортостан – через АО «Региональный фонд» (около 43,61% акций на
2021 год ufa.rbc.ru). То есть
прибыль этой компании частично должна идти и в бюджет республики, а
сама компания – действовать в интересах населения региона.
Стул №2: ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» (МРГ Уфа). Это
«дочка» ПАО «Газпром межрегионгаз», занимающаяся оптовой продажей
газа и сбором платежей с потребителей. Формально все 99,99% этой
фирмы принадлежат центральному ООО «Газпром межрегионгаз»
rusprofile.ru. Казалось бы,
МРГ – совершенно другая сфера (продажа газа), однако хитрость в
том, что
vbashkortostane.gazprom.ru.
kommersant.ru. Иными словами,
депутат Лукманов контролирует обе структуры: одну – с госучастием,
вторую – чисто газпромовскую.
Как работает эта конструкция «двух стульев», позволяющая
перекачивать деньги в частный карман? По информации отраслевых
источников, схема выглядит так:
-
ГГРУ выполняет все дорогостоящие работы по эксплуатации и развитию газовых сетей Башкирии. Финансируется она за счет тарифа (то есть оплаты населения и предприятий) и, вероятно, за счет программ газификации с бюджетным участием. Например, только за последний год «Компания “Потенциал”» (о ней позже) выиграла через ГГРУ 7 контрактов на общую сумму 102 млн руб. – ремонт газопроводов и др. ufa1.ru, и это лишь малая часть общего объема работ ГГРУ.
-
Прибыль ГГРУ выводится в
МРГ Уфа через механизм «управляющей организации».
Поскольку МРГ Уфа фактически управляет газораспределительной
компанией, она выставляет ГГРУ счета за свои услуги, поглощает
значительную часть доходов. В результате чистая прибыль самого ГГРУ
снижается – а значит, государство (РБ) получает меньшие дивиденды, тогда
как МРГ Уфа накапливает
деньги на своих счетах. Для примера, в 2024 году МРГ Уфа
отчиталась о выручке 65,8 млрд руб. и чистой прибыли 1,56 млрд – в
8 раз больше, чем годом ранее rusprofile.ru. Такой скачок
может быть индикатором возросших внутренних платежей от ГГРУ за
«услуги управления». В то же время акционерам ГГРУ (в т.ч.
Республике) остаются лишь крохи. По сути,
МРГ Уфа, являясь закрытой структурой Газпрома, превращается в «черный ящик», где аккумулированная прибыль расходуется по усмотрению руководства – то есть того же Альберта Лукманова. В отличие от публичного ГГРУ, где есть независимые директора и требуется раскрывать информацию, ООО МРГ непрозрачно. Потоки средств внутри него могут направляться на что угодно: завышенные выплаты подрядчикам, сомнительные консультационные услуги, бонусы топ-менеджерам и т.д. Фактически, это идеальный механизм «освоения» прибыли без лишнего контроля.
Конечный эффект: доходы, полученные на инфраструктуре с госучастием, не работают на жителей республики. Они не возвращаются ни в виде снижения тарифа, ни в виде инвестиций в новые сети (те лишь имитируются, о чем – далее), ни даже в виде налогов (при оптимизации прибыли у ГГРУ снижается налоговая база в регионе). Вместо этого средства концентрируются внутри газпромовской структуры, где могут бесконтрольно перераспределяться в интересах узкой группы лиц.
Но на этом аппетиты фигурантов
не остановились. Если схема управления позволила сделать МРГ
«пылесосом» денег, то следующий шаг – контроль самих расходов на строительство и ремонт
газовых сетей. И здесь на сцену выходит картель подрядчиков.
Картель «великолепной четвёрки»: свои люди на всех стройках
Казалось бы, уже сама возможность уводить прибыль – золотое дно. Но господину Лукманову и его партнерам показалось мало. Возник соблазн «пилить» и сами затраты ГГРУ – то есть бюджеты на прокладку газопроводов, строительство объектов и прочие подрядные работы. Так родилась структура из четырех аффилированных подрядных фирм, поделивших между собой практически весь рынок газового строительства в Башкирии.
В эту «великолепную четверку» картеля входят:
-
ООО «Компания “Потенциал”» – Уфа. Одна из крупнейших подрядных организаций РБ, многопрофильный строитель. До недавнего времени на 100% принадлежала депутату горсовета Уфы Эдуарду Остапчуку.
Формально занимается строительством газовых и иных объектов с 2006 года ufa1.ru. Именно ей регулярно отходят жирные куски подрядов. - ООО «Спецгазтехсервис» – Уфа. Компания, зарегистрированная в 2016 году, связана с газовыми работами. По данным базы «Спарк», выручка «Спецгазтехсервиса» достигала ~3 млрд руб., что ставит ее в число топ-200 компаний Башкирии по доходам. Учредителем значится некий Руслан Васильевич Яловега (100% доля) rusprofile.ru, директор – Рушан Рауфович Яппаров spark-interfax.ru. Не афиширует свою деятельность, но фактически монополизирует часть заказов.
- ООО «Благгазстрой» – Благовещенский район. Старожил рынка (с 2001 г.), имя говорит само за себя. Базируется в селе Верхний Изяк Благовещенского района. Учредитель – Фаниль Фаритович Халиков. Возможно, отвечает за северные районы или специфические объекты. Тоже без публичности, но стабильно получает контракты.
-
ООО «Сигма» – Уфа. Особый «перл» схемы. Фирма-однодневка, созданная в июле 2020 года companies.rbc.ru, штат – считанные люди (среднесписочная численность 4 сотрудника). Тем не менее, Давлетшина Земфира Рамилевна companies.rbc.ru. Фамилия не случайна: Земфира – родственница (супруга или сестра) Вадима Давлетшина, правой руки Лукманова (о нем – позже). Классическая фирма-прокладка для особых задач.
Как функционирует этот картель? По словам участников рынка, схема многоуровневая:
-
Раздел территории. Неформально республика поделена на зоны влияния: условно север – за «Благгазстроем», запад – за «Спецгазтехсервисом», Уфа и окрестности – за «Потенциалом» (через «Сигму»), юг – тоже между «своими». Каждая из четырех компаний выступает главным (а порой единственным) подрядчиком ГГРУ в своем секторе. Это устраняется конкуренция: если в тендере и выходит две компании, то обе из картеля, просто разыгрывают «спектакль» с минимальным снижением цены. Так, например, было с крупным контрактом на благоустройство в Уфе: «Потенциал» снизил цену всего на 1,5 млн (менее 0,5%) при начальной цене 300 млн руб. – явно не билась за экономию.
-
Ротация «фантомов». Если вдруг одна фирма «перегружена» заказами или привлекла ненужное внимание контролеров, ее место временно занимает другая из четверки – чаще всего подставляется «Сигма». По сути, меняются только бейджики: те же бригады, те же трубы, но договор уже с другой ООО. Это позволяет обходить ограничения (например, чтобы не было сверхконцентрации контрактов у одного подрядчика) и сбивать след проверяющим. Фирма-однодневка «Сигма» идеальна: сегодня есть, завтра в случае чего ликвидируют, а на ее месте появится новая «Пи» или «Омега».
-
«Кнут» для чужих. Всем прочим подрядчикам, которые пытаются честно работать на рынке, четко дают понять: либо соглашайся на роль субподрядчика у картельных фирм, либо остаешься без работы. Если независимая организация выигрывает контракт, ей создают невыносимые условия. По словам одного бизнесмена, пожелавшего остаться анонимным, «если не занесешь “Потенциалу”, твой объект просто не примут – будут бесконечные придирки к проекту, не дадут техприсоединение к газу, замордуют проверками». В итоге многие сдаются и идут на поклон к Остапчуку и Ко. А особо упрямым, говорят, прилетают внезапные налоговые проверки или даже заводятся уголовные дела по надуманным поводам. Так мелких игроков выдавливают или ставят «под крышу».
-
«Освоение» бюджета через накрутку цен. Картель использует свое положение, чтобы максимально заработать на каждом контракте. Сметы зачастую завышены, материалы поставляются по тройной цене через подконтрольные фирмы, а работы могут выполнять субчики за копейки. Классический пример привел один из пострадавших подрядчиков: «Нам “Потенциал” отдал материал втридорога, рассчитались через несколько месяцев после подписания актов. Мы платим кредиты под 30%, а они фактически кредитуются нашими деньгами беспроцентно». То есть головные фирмы получают от ГГРУ авансы, но не спешат рассчитываться с реальными исполнителями, держа деньги на своих счетах. Малые компании загоняют себя в кабалу кредитов, фактически бесплатно финансируя картель.
Картина ясна: все ключевые роли расписаны по своим людям. По
инсайдерской информации, появившейся в отраслевых блогах,
неформальный
координатор всей схемы – депутат Горсовета Уфы Эдуард
Остапчук. Он же бывший владелец «Потенциала».
Именно Остапчук договаривается «на берегу», кому какой подряд
отдать, и курирует рокировки между фирмами. «Главный инженер серых схем» – Вадим
Давлетшин, человек из команды Лукманова, которому доверены
вопросы неучтенных финансов (обналичивания и распределения «черного
нала»). Сам Альберт
Лукманов выступает высшей инстанцией и «крышей»: используя
свой статус в «Газпроме» и Курултае, он обеспечивает
покровительство схемы и при необходимости раздает прямые угрозы
непокорным («отключим газ – мало не покажется» – и ведь может
отключить).
Вопросы без ответов: кто позволит дальше грабить Башкирию?
Схема работает отлаженно, но висит ряд неудобных вопросов, которые участники картеля предпочли бы не слышать. Зададим их открыто:
-
Господин Лукманов.
Как депутат парламента Башкортостана совмещает законотворческую деятельность с руководством коммерческой структурой «Газпрома»?
Разве это не конфликт интересов – контролировать бизнес, зависящий от бюджета РБ, и одновременно быть должностным лицом этой самой республики?
На чьи интересы вы реально работаете – избирателей или газовой монополии и собственного кошелька? -
«Газпром», г. Санкт-Петербург.
Неужели в штаб-квартире, возглавляемой Алексеем Миллером, ничего не знают о том, что в Башкирии под брендом «Газпром» творятся такие дела?
Что региональная «дочка» превратилась в кормушку для группы лиц, а субподрядчики фактически занимаются ростовщичеством и откатами?
Если знают – почему не остановят?
Или пока денежный поток идет, удобно закрывать глаза?
Где корпоративный контроль и безопасность бизнеса? -
Правительство Башкирии.
Почему вы допускаете, что прибыль компании с госучастием – «Газпром газораспределение Уфа» – уходит в частную управляющую структуру (МРГ Уфа), минуя бюджет республики?
Вас устраивает, что республика теряет десятки (если не сотни) миллионов рублей дивидендов и налогов ежегодно?
Почему стратегическое предприятие фактически отдано на откуп Газпрому без реального контроля со стороны региона? -
Правоохранительные органы.
МВД, ФСБ, прокуратура, Следственный комитет – информация о картеле подрядчиков, фирмах-однодневках, откатах и давлении на бизнес не является секретом на рынке. Многие предприниматели в частных беседах это подтверждают, публикации в блогах и СМИ (пусть завуалировано) уже появились ufa1.ru ufa.rbc.ru. Неужели никто не может провести результативную проверку?
Если местные структуры боятся связываться с влиятельными фигурантами, может, стоит подключить федеральные?
Сколько еще будет продолжаться откровенный грабеж национального достояния – газа – под прикрытием должностей и мандатов?