В РФ на уровне уездного центра в 120.000 человек нельзя даже хотя бы попытаться

Поскольку верхушка подбирает под себя таких, чтобы имели низкую квалификацию, низкие намерения и слабые способности к объединению, чтобы эту верхушку не снесли нафиг.
Кто высовывается и пытается сделать хорошо без прямого указания сверху — значит, хотят выделиться и подсидеть начальство — нафиг таких.
При этом коллеги будут вести себя как крабы в ведре, ибо именно по такому принципу их и подбирали.
Так мне ответил френд на вопрос в заголовке.
Я ответил кадром из фильма «Пролетая над гнездом кукушки».

|
</> |