Соотечественникам за рубежом

golos_ameriki — 27.06.2010
Международное сообщество всё ещё надеется, что либо насилие в Кыргызстане прекратится само собой, либо киргизским властям удастся восстановить порядок при помощи собственных войск. Что касается российских политиков, то они однозначно предпочли бы именно такой исход. В понедельник Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ),  в которой Москва занимает доминирующую позицию, приняла решение об оказании помощи путём поставки техники и топлива киргизским военным, не исключая при этом применения силы в зависимости от ситуации в стране.

Способность киргизских вооружённых сил и служб безопасности восстановить порядок остаётся под сомнением. Они успели доказать свою несостоятельность в подавлении беспорядков - как в течение нескольких последних дней, так и в начале апреля текущего года, когда массовые демонстрации привели к краху режима президента Бакиева. Дополнительные трудности создаёт тот факт, что, как выяснилось, многие киргизские военные явно поддерживают киргизское большинство против узбекского меньшинства.

Если руководство Кыргызстана окажется неспособным восстановить порядок, российское правительство столкнётся с неприятным выбором между введением своих войск в целях восстановления порядка и риском распространения политической нестабильности на близлежащие регионы. Вероятность распространения конфликта высока, принимая во внимание несоответствия между государственными границами и этническими группами в Центральной Азии, особенно в районе Ферганской долины, которая как раз стала местом недавних вооружённых столкновений. Более того, Ферганская долина является прибежищем для многочисленных исламистских групп, которые могут воспользоваться хаосом для подрыва уже устоявшихся режимов.

Применение силы Россией, в любом случае и вероятнее всего, поставит под угрозу российские интересы; поэтому Москва делала всё от неё зависящее, чтобы не допустить развития такого сценария. Во-первых, военное вторжение может вновь вызвать беспокойство относительно амбиций России в Евразии. Даже дружественные Москве государства отказались поддержать Россию в деле признания независимости Абхазии и Южной Осетии.

Несмотря на то, что введение российских войск на юг Кыргызстана может быть вполне рациональным решением, страны СНГ не может не беспокоить возможность реализации несколько иного сценария: можно представить, что некая оппозиционная группа сперва спровоцирует массовые беспорядки в бывшей советской республике, а после этого обратится к Москве за помощью в восстановлении порядка. Они также могут неодобрительно отнестись к наделению России правом направлять свои войска для прекращения этнических конфликтов, которые теоретически могут вспыхнуть во многих бывших советских республиках.

Во-вторых, в то время как российские военные практически не имели трудностей с размещением своих войск на территории Кыргызстана, где уже сейчас расположена российская военная база, ситуация в стране делает маловероятной возможность быстрого вывода войск. Аналогия с Афганистаном очевидна и тревожна - как с современным Афганистаном, так и с тем, который существовал  во времена советской оккупации 1980-х. Действующее правительство Кыргызстана ослаблено, разделено и зависимо от иностранной поддержки; уровень преступности и коррупции угрожающе высок; местные службы безопасности неэффективны; кроме того, государство поражено острыми экономическими проблемами. Есть вероятность, что российские военные будут вынуждены провести месяцы в ожидании формирования легитимного правительства, способного гарантировать порядок внутри государства.

Если бы российские политики приняли решение о вводе войск, они бы, скорее всего, искали возможности сделать это в международном контексте. ОДКБ обеспечила бы такому решению определённую легитимность, учитывая что  Кыргызстан является членом этой организации. В течение последних нескольких дней российские официальные представители всячески избегали односторонних действий со своей стороны и стремились подчеркнуть свою приверженность к консультациям с членами ОДКБ. Москва заинтересована в усилении полномочий ОДКБ и пытается представить блок в качествев качестве альянса коллективной безопасности, сопоставимого с НАТО.

До сих пор НАТО избегало прямых связей с ОДКБ вследствие нежелания признать первенство Москвы в вопросах безопасности Евразийского региона. По этой причине правительства стран – членов НАТО хотели бы, чтобы Россия действовала в рамках предписаний, предоставленных другой межнациональной организацией; предположительно той, в состав которой входят западные правительства. Здесь Организация Объединённых Наций или Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) являются наиболее вероятными кандидатами.

Совет Безопасности ООН имеет наивысший уровень легитимности, а также большой опыт проведения международных миротворческих операций. Россия также в течение долгого времени стремилась способствовать усилению полномочий ООН в санкционировании применения силы.

Тем не менее, ОБСЕ успешно возглавила действия по прекращению  волнений в  Кыргызстане в апреле текущего года – возможно, предотвратив гражданскую войну, и сделала прекращение этнического конфликта своей важной институционной миссией. Более того, ОБСЕ в этом году возглавляет Казахстан, чьё правительство оказывает ощутимое влияние на Кыргызстан и в целом рассматривается как нейтральная, доброжелательная сторона среди конкурирующих политических групп Кыргызстана.

Дмитрий Медведев уже провёл прямые консультации с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым касательно возможных мер в отношении Кыргызстана.

Ричард Вайц – старший аналитик Гудзоновского института (Hudson Institute) в Вашингтоне, постоянный комментатор блога Русской службы «Голоса Америки».

Оставить комментарий

Популярные посты:

• Ранее
• Архив