Самый большой распил денег

ipasserby — 24.06.2013 Правоприменительная практика ФАС и УФАС всегда была противоречивой. Это связано с форматом работы контролирующих органов - направление трактовки норм закона очень субъективная вещь.
Однако, все-таки решения контролирующих органов всегда можно было хоть как-то обосновать. А некоторые вещи - например, размещение заказа на капитальное строительство без проектно-сметной документации - не требовалось даже особо доказывать. Незаконность таких действий была очевидна совершенно всем.

Очевидно, что строить капитальное строение или сооружение без проектно-сметной документации, где есть все схемы, рисунки, указан адрес строительства, указаны материалы для строительства и точные размеры - невозможно. Соответственно, строителю, для того, чтобы обосновать свою начальную цену и понять себестоимость строительства, необходимо увидеть проектно-сметную документацию. Это же элементарно - строитель должен понять, как далеко ему возить материалы для строительства, какие это материалы, какие есть эквиваленты материалов, какая почва и чем ее копать, какой техникой, каковы размеры строения или сооружение, марка материала (может, у него скидка у производителя) и многое, многое другое.

А случаи, когда в документации об аукционе указано, что выполнять работы необходимо в соответствии с неким документом, за несоответствие работ этому документу в договоре предусмотрен штраф, но документ не приложен к документации - вообще элементарны.

Тем не менее, в последнее время УФАСы признают такие жалобы РосПила необоснованными. Несколько примеров:

1. Ремонт а/д Серноводск-Грозный, км 4-км-35 за 67 774 165 рублей

Требуется отремонтировать дорогу, однако проектно-сметная документация выдается исключительно победителю торгов в течение недели после подписания контракта. В случае отступления от требований проектно-сметной документации, исполнителю не заплатят.
Вместо проектно-сметной документации к заказу были приложены непонятные калькуляции:

Внутри они выглядят так:

Была подготовлена жалоба. Однако, УФАС по Чеченской Республике признал жалобу необоснованной.
Обоснование: "Навальный А.А. не представил документов и сведений подтверждающих обоснованность доводов изложенных в жалобе." А Заказчик, оказывается, принес на заседание проектно-сметную документацию. Правда, как это относится к отсутствию проекта среди опубликованных на официальном сайте документов - не ясно.

То есть РосПил должен был предоставить доказательства отсутствия в числе опубликованных документов проектно сметной документации. Вместо того, чтобы сотрудники УФАС зашли на сайт и посмотрели сами.

И разумеется, на этот аукцион пришел один-единственный "нужный" участник, не снизивший цену ни на копейку. Браво, Чеченский УФАС! Отличная работа!


2. Реконструкция ул.Славянское шоссе от поворота на ОАО "Альтаир" до поворота Биатлон. 209 273 130 рублей.
Требуется выполнять работы исключительно в соответствии с проектом, в котором изложен объем работ, только вот документ под названием "проект" не приложен к документации об аукционе, вот незадача. За отступление от требований "проекта" предусмотрены пени и штрафы.

Вдобавок заказчик установил требование о согласовании с ним субподрядчиков. То есть Исполнитель отвечает за действия субподрядчиков как за свои собственные, но при этом субподрядчиков дает сам заказчик. Более действенное поле для злоупотреблений трудно себе представить. Вот уж где настоящее воздействие на Исполнителя чтобы откат дал!
РосПилом от лица Алексея была направлена жалоба.

Однако, УФАС по Удмуртской Республике признал жалобу необоснованной.

Тут отказ был несколько более изобретательным. Указывалось, что "проект" - это не обязательно проектно-сметная документация. И все, вопрос про проектно-сметную документацию был снят. Далее комиссия обсуждала, какие сметы и расчеты приложены к аукционной документации.

И никого не смутило, что сам заказчик указал, что это работы по капитальному строительству:

а, в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, капитальное строительство осуществляется на основании проектно-сметной документации. Соответственно, или Заказчик собирается незаконно осуществить капитальное строительство без проектно-сметной документации, или он нарушил законодательство о госзакупках при размещении заказа.

Что касается ограничения права на привлечение субподрядчиков - то УФАС пояснил, что такое ограничение требуется заказчику, к тому же это не запрещено. Это просто противоречит практике ФАС.

Думаю, и на этот аукцион никто лишний не пришел:

Кстати, после принятия этого решения кое-кто дал интервью, где радостно и гневно обличал Навального, что он пишет необоснованные жалобы. Это меня очень возмутило - какие-то воришки еще и возмущаются когда их поймали! Написал еще и жалобу на действия УФАС.

А вот, например, противоположное решение по точно такой же жалобе. Жалоба признана обоснованной, проектно сметная документация опубликована на сайте.
Правда, при этом вообще никто на аукцион не пришел - подозреваю потому, что нет смысла - как обеспечить победу своего участника-то?

Строительство - это самый большой распил денег в нашей стране. Так воруют триллионы, уже очень давно. Ведь так просто дважды вписать одни и те же работы в сметную документацию, получив из воздуха лишние бюджетные денежки, или прописать дорогие временные или скрытые работы и не сделать их. И никто ничего не заметит.

Оставить комментарий

Популярные посты:

• Архив