Проблемы гражданского общества в Российской Федерации

fritzmorgen — 02.01.2018

О страшных вещах пишут читатели. Целая отрасль может быть убита из-за одного непродуманного изменения в законодательстве. Что самое обидное, за спиной проблемы даже не просматривается злобных лоббистов — речь идёт об обычной лени граждан, которые хлопали ушами, пока готовился и принимался убивающий их увлекательный бизнес законопроект.

Я специально открыл сейчас «Консультант» и убедился — активная работа над законопроектом началась полтора года назад, летом 2016. У граждан было полно времени на переговоры с комитетами Госдумы, на письма депутатам, одиночные пикеты и тому подобные действия. Однако, как известно, пока петух не клюнет, мужик не перекрестится.

А ведь мы живём в демократическом государстве. Это значит, что спасение утопающих — дело рук самих утопающих. Опасные законы нужно отслеживать и торпедировать ещё на стадии законопроектов, и эту почётную обязанность ни дедушка Мороз, ни добрая фея, ни Сеньор Зорро за вас не выполнят...

Теперь, после этого необходимого предисловия, цитирую пришедшее мне письмо читателя:

На днях приняты и опубликованы изменения в КоАП РФ: «Самовольная добыча янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней... либо сбыт... иных полудрагоценных камней... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой».

Думаю, что «Перечень полудрагоценных камней в целях настоящей статьи» будет тупо скопирован с имеющегося перечня для ВЭД, где практически любой поделочный минерал признается полудрагоценным.

Любители камня и маленькие мастерские добывают камень незаконно (или покупают незаконно добытый третьими лицами). Сам процесс «незаконной» добычи в 99% случаев представляет собой сбор по карьерам — действующим и заброшенным и переборку старых отвалов. Например, дороги в башкирском городе Сибай отсыпаны «полудрагоценным» — по списку — минералом яшмой, вернее, яшмовым щебнем. Остановился и поднял пару кусочов!

Часть застроенного в начале 2000-х поселка Рудный в Екатеринбурге расположена на месторождении халцедоновых щеток и просто халцедона. Мы его собирали при рытье котлованов. В 90-х было рекультивировано (т.е. тяжелой техникой перемещены отвалы и ими засыпано карьер и устье шахты) известное и разрабатываемое с 1792 Мало-Седельниковское месторождение родонита около Екатеринбурга. при рекультивации народ насобирал родонита из отвала, и этот родонит до сих пор на рынке. На сельхозполях близ Магнитогорска после вспашки я сам собирал агаты, и мы с друзьями ездим за ними почти каждый год. Примерам несть числа!

С обработки и продажи камня кормятся (и не жиреют, а перебиваются) всяческие народные промыслы и мастера одиночки. Этот промысел будет уничтожен. Под удар попадают десятки тысяч коллекционеров камня и людей, имеющих хоть какое-то отношение к обработке. Также невозможно будут проведение выставок типа московской «Геммы», питерского «Мира камня», екатеринбургского «Минерал-шоу» и пр. и пр.

У меня, например, хранится несколько десятков килограммов камней: собранных начиная с конца 80-х отходов многочисленных на Урале камнерезных мастерских, добытых в результате поездок и походов геологических образцов и прочее и прочее. Я делал выставки своих камней в нашем местном краеведческом музее и в центре детского технического творчества, где вел камнерезный кружок, т.е. я «засвечен по самое не могу».

Да, я иногда продаю или меняю образцы. Да, я сам делаю поделки из камня в том числе на продажу (выручка — 10-15 т.р. в месяц, доход и того меньше). Новые изменения в КоАП бурно обсуждаются на форумах любителей камня Хита Урала и Каталогминералов:

http://форум.хитник.рф/viewtopic.php?f=22&t=5381
https://www.mineralforum.ru/index.php/topic,36346.0.html

Вопрос: что теперь делать? Выбрасывать запасы и коллекцию?

Единственный выход в ситуации вижу в «поднятии волны» с целью добиться введения в данную статью нижнего порога, хотя бы 70-100 МРОТ или вывода понятия «иные полудрагоценные камни» за пределы регулирования данной статьи, иначе получается, что любой поднявший камень на дороге/реке (в Башкирии, Челябинской и Оренбургской области есть замечательные озера и реки с яшмовой галькой) рискует нарваться на абсолютно несоразмерный штраф.

Изменения в статью (7.5 КоАП РФ) писались, так понимаю, с целью прекращения бардака и беспредела вокруг добычи нефрита и янтаря (там давно назрело), а попадает всякая даже не пузатая мелочь вроде меня.

Коллекционеров и любителей, мелких торговцев многие тысячи, и каждый под ударом. Сложившийся характер правоприменения, к несчастью, возложит бремя доказывания отсутствия цели сбыта или законности приобретения (в случае хранения) на лицо, привлекаемое к ответственности.

PS. Наказание за незаконную добычу — сколько угодно! Xотя уже есть и работают статьи КоАП и УК, предусматривающие ответственность за порчу почвенного слоя, незаконный оборот драгоценных металлов и камней etc etc.

Добавлю от себя следующее. В России — равно как и в любой другой нормальной республике — законы принимаются при деятельном участии общества. Тем, кто добровольно устраняется от этой почётной обязанности, стоит ожидать, что рано или поздно им прищемят хвост дверью: случайно или даже намеренно.

В случае с любителями камней, впрочем, далеко не всё потеряно. Во-первых, насколько я вижу, никто не пытается специально сделать им больно, при создании закона про них просто забыли. Не так давно я рассказывал про способы воздействия на Госдуму — все эти способы нужно испробовать сейчас, с большой долей вероятности они сработают:

https://fritzmorgen.livejournal.com/1064408.html

Во-вторых, сильно подозреваю, что даже если закон и останется в таком виде, никто никого штрафовать не будет, контролирующие органы мелких мастеров-одиночек будут успешно игнорировать.

Наконец, нависшая над геммологами (специалистами по камням) опасность, возможно, заставит их пошевелиться в сторону гражданского общества — объединиться в организацию, которая будет лоббировать их интересы, на ранних этапах выклёвывая опасные места из принимаемых Госдумой законопроектов.

PS. Сколько камней вы можете опознать на приложенной к статье картинке?

Оставить комментарий

Популярные посты:

• Ранее
• Архив