Президент Венесуэлы Николас Мадуро укрепляет власть с опорой на вооруженные силы
bmpd — 17.08.2017
Как пишет Amanda Lapo в
статье "Divide and rule: Maduro’s relationship with
Venezuela’s armed forces", опубликованной на сайте
Международного института стратегических исследований
(International Institute for Strategic Studies, IISS), в конце июля
2017 года в Венесуэле были проведены выборы в новое Учредительное
собрание. Президент Николас Мадуро инициировал это голосование в
попытке укрепить свою власть, изменив конституцию, и в то же время
снизить роль Национальной ассамблеи, в которой доминирует
оппозиция. В спорном голосовании, сопровождавшемся ожесточенными
столкновениями и крупномасштабными протестами, венесуэльский народ
избрал новую ассамблею с 41,53% явкой по данным правительства (12%
- согласно данным оппозиции). Параллельно Мадуро пытается закрепить
свою позицию, завоевывая поддержку ключевой группы интересов –
вооруженных сил страны.
Танки Т-72Б1В венесуэльской армии на военном параде в честь
Дня независимости Венесуэлы. Каракас, 05.07.2017 (c)
dambiev.livejournal.com
В условиях нынешних потрясений и широкомасштабного насилия в
Венесуэле Мадуро вновь подчеркнул роль вооруженных сил в качестве
гарантов безопасности, заявив на параде в честь 206-го Парада
Независимости 5 июля 2017 года, что «единство и верность
вооруженных сил является единственным ключом к миру». Когда Мадуро
теряет популярность, поддержка со стороны вооруженных сил имеет
решающее значение для его политического выживания. На протяжении
всего срока своего пребывания в должности Мадуро стремился
обеспечить эту поддержку, систематически предоставляя экономические
выгоды и возможности для ВС.
Растущие бизнес-интересы
С самого начала своего президентства Мадуро покровительствовал
высшим эшелонам вооруженных сил, отчасти за счет расширения участия
военных в бизнесе. Например, в период между 2013 и 2017 годами
министерство обороны Венесуэлы создало 12 новых военных оборонных
компаний, в том числе Военную компанию горнодобывающей
промышленности и нефтегазовой промышленности, гарантирующую доходы
вооруженных сил от нефтедобывающего и нефтеперерабатывающего
секторов. Совсем недавно реализация в апреле "Плана Замора",
которая увеличила присутствие военных на улицах Венесуэлы,
предоставила вооруженным силам прямой контроль над распределением
основных товаров и услуг, таких как продукты питания и
медицина.
Увеличив участие военных в экономике, Мадуро в период между
2013 и 2016 годами консолидировал свое политическое влияние,
выдвинув десять бывших офицеров в качестве министров. В июне 2017
года Мадуро переформировал весь комитет начальников штабов и
назначил новых командиров для всех восьми стратегических регионов
(военных округов).
Назначая лояльных людей в высшие эшелоны, президент пытается
уменьшить разногласия в вооруженных силах. Как сообщают несколько
новостных изданий, инакомыслие, по-видимому, широко распространено
среди низших чинов. Согласно одному из отчетов, с начала
антиправительственных протестов в апреле 2017 года 123 младших
офицера были задержаны и обвинялись в неповиновении, измене или
краже. Мадуро взял на вооружение метод кнута и пряника, восхваляя
«лоялистов» и жестоко наказывая «предателей».
Усиление армии
Одновременно Мадуро объявил о намерениях расширить
Национальную гвардию, Национальную полицию и Боливарианскую
милицию. Согласно правительственному плану, первые две организации
будут составлять по 20 000 человек каждая, а добровольческое
ополчение (милиция) должно охватить 500 000 вооруженных мирных
жителей. В 2016 году, по указу президента, правительство
инициировало процесс предоставления военизированным группам роли по
охране правопорядка. Сообщается, что одна из этих групп, известная
как motorisados, поддерживала Национальную гвардию во время
столкновений в Каракасе в период с апреля по май этого года.
Расширяя силы внутренней безопасности и добровольное ополчение,
Мадуро пытается расширить свою базу поддержки. Действительно,
численность Боливарианской милиции превосходит сравнительно
небольшие, но хорошо оснащенные вооруженные силы.
В то же время вооруженные силы Венесуэлы получили большую
выгоду от щедрых оборонных программ Мадуро и его предшественника
Уго Чавеса. Несмотря на то, что в 2016 году произошло
беспрецедентное сокращение экономики, при инфляции на 254,9% и
сокращении бюджета на 56%, Венесуэла за последние семь лет выделила
1,41% ВВП на оборону. В период с 2011 по 2015 год страна занимает
восемнадцатое место в мире по расходам на военные закупки.
Присутствие на июльском военном параде импортной современной
китайского и российской военной техники, такой как танки Т-72Б1,
легкие танки VN16, истребители Су-30МК2В и системы противовоздушной
обороны С-300ВМ ("Антей-2500") четко отражает усилия правительства
по укреплению военного потенциала и морального духа.
Тем не менее политическая ситуация в Венесуэле остается
непредсказуемой. Министерство финансов США наложило санкции на
Мадуро через день после выборов 30 июля, заморозив его активы под
юрисдикцией США, осудив «усилия Мадуро по подрыву демократии и
верховенства закона в Венесуэле» и призвав тех, кто избран в
Национальное учредительное собрание, не вступать в должность.
Дальнейшая внутренняя нестабильность и международное давление могут
усилить разлад вооруженных силах и в военно-гражданских
отношениях.