Открыли второй фронт борьбы с повышением штрафов

Сегодня с коллегой Дмитрием Гудковым внесем альтернативный законопроект, подготовленный в фонде Кудрина и ИНСОРе.

Предлагаемый законопроект основан на идее детализации регулирования массовых акций, конкретизации прав, обязанностей и ответственности всех сторон процесса. В нем учтены предложения, с одной стороны, правозащитников, позволяющие гарантировать свободу собраний, а с другой - разумные предложения сторонников официального текста (типа проноса файеров и пр.).

Предлагается править не только Кодекс об административных правонарушениях, но и сам Закон о митингах.

Основные правки в Закон о митингах - либеральные:
- закрепить возможность других форм мероприятий - переход к открытому списку (скажем, могут быть палаточные городки, массовые сидения и пр. сегодня не охватываются законодательным регулированием),
- разрешить спонтанные акции (требование ОБСЕ), при условии незамедлительного уведомления властей и если они связаны с общественными событиями, о которых заранее не было известно,
- разрешить многодневные акции,
- разрешить проведение без уведомления пикетов не только из одного, но и из 2-3 человек,
- снять с организаторов акций ответственность за то, что они не могут контролировать (превышение численности, обеспечение порядка и пр.) при условии, что они предпринимали меры для соблюдения законных требований.

С другой стороны:
- на все формы акций (включая палаточные городки) по законопроекту нужно будет подавать уведомления,
- предлагается установить дополнительные запреты для участников акций (участие в масках, распитие спиртных напитков и пр.)

КоАП предлагается корректировать следующим образом:
1) не менять общие для всех правонарушений формы и предельные размеры санкций (т.е. не вводить обязательные работы, использовать штраф до 5 тыс. на граждан, до 50 тыс. на должностных лиц, а также арест до 15 суток). Вопрос о видах и размерах наказаний - это вопрос концепции КоАП и она не может меняться отдельно под нарушения на митингах;
2) оставить по уже установленным составам правонарушений для организаторов и участников митингов те же штрафы;
3) ввести дополнительные составы правонарушений с повышенными санкциями:
- за создание помех для движения транспорта,
- за нарушение тишины и покоя граждан,
- за пронос оружия, взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пр.

В целом, получается, на наш взгляд, довольно сбалансированный и комплексный законопроект. Текст вывешу чуть позже.