рейтинг блогов

О презумпции добросовестности

топ 100 блогов navalny15.03.2011Коррупция Теги: Набиуллина
Если есть свободные пару минут - почитайте пожалуйста.
На наших глазах разыгрывается весьма важная подковерная битва, которая решит не только судьбу проектов типа РосПил, но и судьбу госзаказа вообще.

А это 5 триллионов рублей в год.

О презумпции добросовестности

Хотите увидеть настоящий всамделишний законопроект в поддержку коррупции? Тогда можете пройти на сайт Министерства экономического развития и посмотреть.

Называется это правда не "О мерах по развитию коррупции в Российской Федерации", а "О федеральной контрактной системе", но пусть название вас не смущает, смысл именно такой.

Коротко о сути:
Сейчас все госзакупки (пресловутые 5 трлн бюджетных денег) должны осуществляться в соответствии с законом №94-ФЗ, который обязывает это делать по открытой и конкурентной процедуре.
С этого года вообще вводятся 5 площадок для проведения всех госзакупок в форме электронных аукционов. Электронные аукционы позволяют открыть реальный доступ к госзаказу для любого предприятия, т.к. обеспечивается единая процедура, полная анонимность и самое важное - отменяется предквалификация.

Понятное дело, что чиновники, распределяющие деньги, хотят их распределять их определенным людям и всячески мухлюют. Как и любой закон, 94-й не совершенен и мухлеж возможен.

Но поскольку все данные открыты и процедура закупки универсальна, у нас есть возможность этот махинации обнаруживать, разоблачать и отменять.
На этом и построен принцип проекта РосПил: каждый из нас может залезть на сайт госзакупок, и проверить абсолютно любую закупку.
Если вам покажется, что на закупках манною кашу в школы вашего региона берут откаты (а скорее всего так и есть), то вы можете разобраться (или привлечь эксперта по поставкам манной каши), написать жалобу и устроить сложную жизнь тем, кто откаты берет.

Очевидно, что жулики, берущие откаты, сложной жизни не хотят. И все эти РосПилы и 94-е законы им как кость в горле.
Поэтому за последние пару лет сформировалось мощное лобби за отмену этого всего. Главные лоббисты - это крупные строительные компании, большие региональные поставщики, ряд вороватых губернаторов и т.п.

Лоббистам нужны союзники в правительстве и в научных кругах. Ведь про отмену электронных аукционов должен говорить не жулик с красной рожей, а очкарик на должности профессора, так убедительнее.

Союзники нашлись:
О презумпции добросовестности
В правительстве это министр экономразвития Эльвира Набиуллина (что очень досадно, ведь наша секси-министрша Эльвира Сахипзадовна производила впечатление приличной тётки)

О презумпции добросовестности
В научных кругах - Высшая школа экономики. Ректор которой, Ярослав Кузьминов, по странному совпадению является супругом министра Эльвиры Набиуллиной.

В итоге "вышка" пишет концепции и законопроекты, а МЭР проталкивает их через правительство.

Что же предлагают нам весёлая чета Кузьминовых-Набиуллиных?
Их идея закона "о Федеральной контрактной системе" предполагает отмену 94-ФЗ. По сути, введение предквалификаций для участников госзаказа, отмена широкомасштабного использование электронных торгов и возвращение всех полномочий по единоличному принятию решений в руки чиновников.

Это не преувеличение. Идеологическую базу концепции "вышка", не сильно стесняясь, формулирует открыто: "При написании концепции мы исходили из презумпции добросовестности заказчика".

Какая прелесть. Они на полном серьезе пытаются нас убедить, что современный российский чиновник, принимающий решение о покупке чего-либо за миллиард рублей, думает о нас и о будущем страны, а вовсе не о том, как отпилить 250 миллионов из этого миллиарда.

Я вовсе не пытась сказать, что в системе госуправления одни сплошные воры. Но жестокая правда жизни заключается в том, что в результате 20-летней отрицательной селекции чиновников в России, в 90% мест, где распределяют деньги действительно сидят жулики. Это объективный факт.

Приведу пример, поразивший лично меня до глубины души. Вот предлагаемый перечень способов размещения заказа. Его "расширили". Типа, сейчас только электронные аукционныы, а "надо более гибко".
 
О презумпции добросовестности
Пункт 8 меня просто убил. "Конкурентные переговоры".
Давайте тогда уж назовем вещи своими именами и введем новый пункт "Размещения заказа путем сидения в ресторане и черчения на салфетке схемы отката".
Это тоже конкурентные переговоры. Одни откатывают 25%, но безналом, нужна "прокладочная контора". Другие 18%, но наликом и сразу.
 
Концепция Кузьминова-Набиуллиной позволяет менять условия контракта после его заключения, что по нашему опыту самый используемый метод мухлежа. (Например отторговали что-то по цене Х, отжав всех конкурентов, а потом увеличили цену до цены Y. Все в шоколаде)
 
И т.д. и т.п. Такое впечатление, что списывали это с неформального пособия "Как украсть на госзаказе".
 
В качестве идеологической базы для всего этого приводится иностранный опыт "а вот в США такого нет", "а вот в Великобритании все по другому" или просто прямая подтасовка данных.
Например, концепция заявляет:
О презумпции добросовестности
 
Вот ведь действительно! Ужас какой! Если 94-ФЗ не работает, то зачем он нужен вообще?
Теперь смотрим реальные данные (источник - сайт ФАС)
 
О презумпции добросовестности
 
Да, действительно.
Если смотреть по количеству контрактов, то большая часть госзаказа идет на внеконкурсной основе.
Но если смотреть по деньгам, то 83% идет по конкурентной закупке.
Понятно отчего так. Закупают ведь и карандаши и дорожные развязки. Контрактов на карандаши больше.
Канцтовары закупают через "запрос котировок", то есть просто в магазине, но отдельными контрактами.
 
Для чего МЭР и "Вышка" манипулируют данными?
 
Что касается "передового иностранного опыта", то здесь вообще просто. Да, в США и Великобритании все устроено немного иначе. 
Но там есть судебная система и политическая конкуренция. Любой заказчик, которого не допустили к конкурсу, пойдет с суд и разорвет заказчика на части.
Мы в рамках РосПила отменили очевидно коррупционных конкурсов на 284 миллиона рублей. Сколько человек было уволено? Один.
Сколько посажено? Ноль.
А в США и Европе любой из наших случаев привел бы к отставке министра. Поэтому там РосПилы и не существуют.
Они там не нужны. Вместо них свободные СМИ, правоохранительная и судебная система.
 
Ну и последний аргумент. Всё то, что предлагают Набиуллина-Кузьминов - большая гибкость и контрактная система - уже существует. По "гибкой системе" идут закупки в РЖД, Газпроме, Транснефти и т.д.
94-ФЗ они не подчиняются.
Имеем отличную возможность сравнить. Знаем мы как в Газпроме трубы поставляет жена запреда правления
Помним, как в Траснефти по "конкурентной контрактной системе" миллиардные подряды доставались конторам, зарегистрированным на украденные паспорта

Поэтому про принцип презумпции добросовестности заказчика стоит рассказывать более наивной аудитории.

К сожалению, вероятность принятия законопроекта МЭР весьма высока. 
В ближайшие пару лет тратятся огромные деньги на всякие стройки, большие закупки и т.д. 
Лобби жуликов сделает всё, чтобы мы не лезли их милый уютный бизнес.

Необходимо совместное противодействие. Необходимо распространять эту информацию.
Призываю СМИ подключиться к публичному обсуждению этих предложений.
Участники торгов на электронных площадках уже собирают подписи.

Кампании жулико-лоббизма должна противодействовать общественная лоббистская кампания.

В качестве первого шага я предложил бы всем желающим сказать свое веское слово нашим главным героям:

Эльвире Набиуллиной

Телефон: 694-52-77, 650-53-38
E-mail: [email protected]

Ярославу Кузьминову

Телефон: 628-80-03, 628-86-06
E-mail: [email protected], [email protected]


Не надо кричать в трубку "мы вас всех будем вешать" или "гори в аду!". Можно вполне спокойно и рассудительно сказать о своем несогласии с их странными идеями.

В конце концов, эти люди (вольно или невольно) хотят сделать так, чтобы наши 5 трлн было легче воровать. Мы имеем право им возражать.

И последнее. 
С подачи юзера О презумпции добросовестности [info]zakupki_news мы в рамках РосПила изучили желание Высшей школы экономики потратить 2,14 млн бюджетных рублей на бессмысленное и тупое размещение 7 рекламных баннеров в интернете на таких мощных и популярных рекламных площадках как "Единое образование" и "Единое окно доступа к образовательным ресурсам".

Закупка эта очевиднейшим образом "заточена" под некое ФГУ ГНИИ ИТТ "Информика".

Юрист РосПила О презумпции добросовестности [info]devo4ka_e за один час установила следующие странные взаимосвязи между местами размещения рекламных баннеров и потенциальным "победителем" (выдержка из нашей жалобы в ФАС):

..согласно информации с официальных сайтов Федерального портала «Российское образование» и Информационной системы «Единое окно доступа к образовательным ресурсам» в сети Интернет, данные ресурсы были разработаны ФГУ ГНИИ ИТТ "Информика", которому в том числе принадлежат авторские права на них (www.edu.ru/db/portal/proect_info/project_info.htm, http://window.edu.ru/window/about#providers), именно ФГУ ГНИИ ИТТ "Информика" осуществляет редакцию и сопровождение портала «Российское образование» (www.edu.ru/db/portal/proect_info/redactor_info.htm, http://www.informika.ru/projects/infotech/eduru/),
главным редактором Информационной системы "Единое окно доступа к образовательным ресурсам" является Иванников Александр Дмитриевич, который в то же время является первым заместителем директора ФГУ ГНИИ
ИТТ "Информика"
(
www.informika.ru/about/topman/, http://window.edu.ru/window/about#providers),
ответственным редактором Информационной системы "Единое окно доступа к образовательным ресурсам" является Булакина Мария Борисовна (
window.edu.ru/window/about#providers), которая в то же время является сотрудником ФГУ ГНИИ ИТТ "Информика" (www.informika.ru/about/persons/),
электронный адрес редакции Информацонной системы "Единое окно доступа к образовательным ресурсам" указан как «[email protected]» и прямо отсылает к ФГУ ГНИИ ИТТ "Информика" (
window.edu.ru/window/about#providers).

Таким образом, оказание услуг с теми требованиями, которые указаны заказчиком в документации об открытом аукционе, фактически может произвести только одно юридическое лицо - ФГУ ГНИИ ИТТ "Информика", так как ему принадлежат авторские права и исключительно оно осуществляет редакцию и сопровождение Федерального портала «Российское образование» и Информационной системы «Единое окно доступа к образовательным ресурсам.

 
 

Как вот, дорогие наши супруги Эльвира Набиуллина и Ярослав Кузьминов.
Мы дадим Вам право менять схему госзакупок и рассказывать о "добросовестности заказчиков" только тогда, когда Ваша же Высшая школа экономики прекратит так ...ээээ подозрительно обращаться  с бюджетными деньгами.

Пока в "добросовестность" верится с трудом.

Оставить комментарий



Посты по теме:
14 марта министр экономического развития Эльвира Набиуллина заявила, что правительство РФ может отложить до 2012 года приватизацию ОАО «Сбербанк России», вызвав резкое снижение его акций. В пятницу ведомство Набиуллиной ...
Правительство РФ может не успеть приватизировать пакет Сбербанка России до конца 2011 года, сообщила журналистам министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина.
Медиагруппа РЦБ: [info] rcbmedia: March 14th, 16:31. Министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина объявила, что темпы инфляции в марте могут сократиться до 0,6-0,7%. При этом в феврале инфляция... http://www.rcb.ru/news/73998/ ...
Рост тарифов на электроэнергию приведет к замедлению роста экономики России в среднесрочной перспективе, заявила глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина на заседании президиума Госсовета, посвященного развитию ...
«Я бы хотела ещё раз обратить внимание на очень важную тему, которую стоит дополнительно проработать, - сказала Э.Набиуллина.- Это механизмы стимулирования инновационного развития регионов – и через Фонд экономического ...
Минфин обвиняет Минэкономразвития в затягивании сроков принятия госпрограмм федерального бюджета: вместо 2012-го подчиненные Эльвиры Набиуллиной хотят подготовить их к 2013 году. Даже плохо подготовленная реформа не ...
В правительстве это министр экономразвития Эльвира Набиуллина (что очень досадно, ведь наша секси-министрша Эльвира Сахипзадовна производила впечатление приличной тётки). В научных кругах - Высшая школа экономики. ...
Архив записей в блогах:
Поигрались.. Родителям будет полезно посмотреть: http://fapnews.ru/112652-zaigravshayasya-s-eskalatorom-devochka-pogibla-v-malayzii/ ...
Вразумительного ответа на поставленный в заголовке вопрос до сих пор мне видеть не приходилось. Википедия, например, считает, что такая система возникла, исходя из количества фаланг четырёх пальцев руки (исключая большой) при подсчёте их большим пальцем той же руки . Может быть и так. Но ...
Энтони Кидис   Фронтмен RHCP. 48 лет. Первый косяк марихуаны - в 11 лет. Лишился девственности в 12. Первая дорожка героина в 14 лет. В 35 - встреча с Далай Ламой в Индии. Ну как ? Как получаются такие ахуенные ...
Это происходит из года в год, из века в век, но каждый раз удивляет и восхищает! Цветение сакуры — особая и очень важная часть японской культуры. Каждый год в начале апреля, когда зацветают самые первые деревья сакуры на юге Страны Восходящего Солнца, тысячи японцев устремляются туда, ...
Нужны репосты + осмысленные комментарии к этой записи: http://pavlix.livejournal.com/1519984.html СК> 10    20   ЖЖЖ СК> 100  50   ЖЖЖ СК> 200  100 ЖЖЖ Всего нужно 50 репостов. Ну, если 100 сделаем, в чем сильно сомневаюсь, тоже ...
  • Daynice-_______normal
    daynice: @sergius1971 если бы только это. Эта "сладкая парочка", семейка Адамс, Кузьминов-Набиуллина причастна мн. "злодействам"! http://goo.gl/iiL7O

  • 12748619_1__normal
    sergius1971: Еще одна сладкая парочка во власти (кроме Костиных) - Набиуллина и Кузьминов, лоббирующие отмену электр. торгов при госзакупках

  • Dsc_0029-2-3_normal
    MikleShiyan: RT @YuriKorchagin: Вобщем, вполне возможно, что и Набиуллина с Кузьминовым хотят пользы и Навальный, и есть смысл именно обсуждать и дописывать)

  • P1020761twitter_normalTvit_normal
    SBUHAROV: @lebedevalex Набиуллина и ее муж опасны-говорит Навальный. Если бы только они....

  • Nivea_men-style
    YuriKorchagin: Вобщем, вполне возможно, что и Набиуллина с Кузьминовым хотят пользы и Навальный, и есть смысл именно обсуждать и дописывать)

  • Img_3421_3_normal
    maybefriend: RT @toniasamsonova: Эх, @navalny сделал мне очень грустно постом про ВШЭ и МЭР. Значит, из троих: Кузьминов, Набиуллина, Навальный кто-то должен быть плохим

  • Img_1729_normal
    yargarus: Эльвира Набиуллина и Ярослав Кузьминов хотят упростить воровство из гос бюджета . http://vk.cc/hQuWp

  • 2903f997_normal
    zilot: @toniasamsonova Набиуллина уже несколько лет занимается мухлежом с венчурными компаниями. Странно, что наивный Навальный об этом не знал.

  • 160282600-eb9c5a6c6c31cda90102c506e388c6cc_4c8bb590-scaled_normalFinal_normal
    da_smirnov: @toniasamsonova ситуация сложнее. если не плох @navalny , то Кузьминов и Набиуллина плохи оба, потому что семья

  • Final_normal
    toniasamsonova: Эх, @navalny сделал мне очень грустно постом про ВШЭ и МЭР. Значит, из троих: Кузьминов, Набиуллина, Навальный кто-то должен быть плохим

  • Image_normal10064515_normal
    Moscow_advokat: @navalny Набиуллина и Ко за спиной шефа протаскивает коррупционное законодательство? Или просто шизофрения власти?

  • Forum_fb_logo_normal
    SPIEF_Economy: Э.С. Набиуллина приняла участие в выездном совещании по совершенствованию инстр... http://www.economy.gov.ru/minec/press/news/doc20110314_08