рейтинг блогов

О государственном управлении.Часть 2.

топ 100 блогов shri_boomer25.04.2011

Продолжение. Начало здесь.

                                              ***

Итак, почему же произошло так, что  к государственному управлению допущены люди далекие от этого самого государственного управления?

О государственном управлении.Часть 2.

Но сначала справка из Википедии.

                                                 ***

В авторитарных государствах власть сосредоточена в руках правящей группы, которая в своих действиях не испытывает ограничений, обусловленных ответственностью перед управляемыми[25]. Большинство авторитарных режимов прошлого отличались от представительной демократии по ряду параметров[26]:

  • Выборы в органы власти либо не проводились, либо были безальтернативными, либо не приводили к смене власти даже в случае формальной победы оппозиции
  • Власть выборных лиц часто была ограничена могущественными невыборными организациями (армией, церковью, партией)
  • Оппозиция в открытую преследовалась
  • СМИ контролировались государством, подвергались цензуре и системным репрессиям

Автократы могут использовать номинально демократические институты с целью собственной легитимации и мобилизации общества в свою поддержку[28]. Лица, согласившиеся на сотрудничество с режимом, получают в обмен вознаграждения и уступки. Связанные с этим переговоры часто проводятся на специальных, контролируемых властью, форумах с ограниченным доступом, в частности, парламентах[28].

                                             ***

Основателя Википедии старину Джимми Уэйлса, можно смело привлекать к уголовной ответственности, по статье «Экстремизм», за критику российской власти. И сколько бы с экрана телевизора, премьер и президент, не твердили о демократии в нашей стране, мы, почему-то им не верим. Как говорят на востоке: сколько ни говори слово «шербет», во рту слаще не станет.

Ключевая фраза здесь «власть сосредоточена в руках правящей группы, которая в своих действиях не испытывает ограничений, обусловленных ответственностью перед управляемыми».

Таким образом, мы ответили на вопрос. Существующий авторитарный режим не заинтересован в профессиональных управленцах, ибо он не подотчетен народу. У него нет ОТВЕТСТВЕННОСТИ. То есть результат государственного управления может быть нулевым и даже отрицательным, но это,  по большому счету, «управленцев» не волнует.

Очень интересный момент, кроется в самом термине «государственное управление». В слове «государство» (это чисто русское слово, во всех других культурах используются другие понятия) зашифрован  смысл того, что страной управляет государь-батюшка. Не важно Борис Первый, или Дмитрий Третий. Важно то, что государь –это владыка. А какой с владыки спрос?

Теперь вернемся к целям и задачам государственного управления. По определению:

Государственное управление public administration) — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса (public policy).

Вот где собака зарыта! Какой же у нас политический курс? Куда идет наш могучий корабль? Идет ли он намеченным курсом к выработанной всем обществом цели или лавирует среди льдин в темноте и тумане?

Почему в первой части я провел аналогию государственного управления и управления кораблем? Дело в том, что корабль тоже может идти весьма долго, не имея точного конечного пункта. Многие первооткрыватели именно так и делали. Но они хотя бы знали направление. А когда на корабле заканчивается топливо, вода и пища, начинается бунт. Слава богу, пока из трубы что-то качают, бунт вряд ли возможен. Но что будет, когда поток живительных нефтедолларов прекратится?

Далее, общей для  разных подходов  управления является проблема соответствия действий государственных служащих сформулированным заранее принципам:

  • следования принципу верховенству права (правовой подход);
  • следования воле народа (политический подход);
  • следования цели получения нужного социально-экономического результата (менеджерский подход).

Однако, в действиях наших госслужащих такие подходы, по большей части, не практикуются. А что это означает? Только то, что нет никакого государственного управления, хотя есть вертикаль власти, тотальное обогащение этой вертикали и  командно-административные методы работы.

Какой, на основе всего вышеизложенного, можно сделать вывод?

А он такой.

При авторитарном режиме, когда отсутствует понятный для всей страны политический курс, когда власть игнорирует интересы  населения и не несет ответственности за результат своей деятельности, когда осуществление власти является привилегией, «друзей», «семьи»,  а так же жуликов и воров, тогда «государственное управление» является просто фикцией. Государство, следуя терминологии Кунгурова, превращается в Антигосударство.

                                              ***

Получается, что два поста я зря распинался, чтобы прийти к такому очевидному выводу.Mia culpa!

Оставить комментарий

Архив записей в блогах:
Facebook post "Если Россия будет знать, что в Севастопольскую бухту может прилететь несколько ракет и уничтожить флагманы их Черноморского флота, то это уже будет совсем другое дело"
Это сколько же таблеток надо принимать, чтобы жить без забот?! Чтобы пищеварение запустить, чтобы быть спокойной как удав, чтобы сон был крепкий… А мужчинам – и того больше… Это нам так рекламодатели советуют. И конкретные лекарственные препараты называют - не самые дешёвые, между прочим. ...
Похоже, что Захарченко и Плотницкий что-то знают! Сегодня они обратились к Олланду и Меркель с совместным заявлением по поводу минских соглашений. В Обращении ни слова о России, ни естественно о Путине, хотя логичнее было бы обращаться к главам РФ, Германии и Франции. И по моему мнению в п ...
Дикий случай в Волгограде. Ссора в родительском чате привела к тому, что хабалка Анна призвала "разобраться" с наглым аборигеном мужа и брата, те взяли своего друга, и пошли втроем убивать. Что и сделали в разгар рабочего дня, в людном помещении (Сбербанк). Что другие аборигены? Несколько ...
 В Женеве всего полтора часа продлились переговоры главы МИД России Сергея Лаврова и госсекретаря США Энтони Блинкена. Американская сторона назвала встречу откровенной российская - выразила надежду, что переговоры помогут Вашингтону уже на следующей неделе подготовить ответ на ...