Губернатор Мурманской области Андрей Чибис. Фото: Валентин Егоршин / ТАСС
Мальчики на миллиард
novayagazeta — 07.11.2021 Чиновники Мурманской области покупают «атмосферу и настроение».Из этих бревен соберут объект «Хвост кита» у въезда в Териберку. Фото: соцсети
«Построение уникальной атмосферы» и «создание тематического настроения» — так выглядят свежие тендеры, объявленные учрежденной правительством Мурманской области организацией. За лирически названные лоты заплатят суммарно 53 млн рублей. Формально деньги не бюджетные — из региональной казны они уже перетекли на счет этой самой АНО «Центр городского развития». В основном они выделяются из резервного фонда — копилки, где находится областная заначка «на черный день»: на случай ЧС, борьбу с коронавирусом, ликвидацию последствий аварий и т.д.
Атмосферы и настроения чиновникам захотелось аккурат тогда, когда региональная контрольно-счетная палата (КСП) в очередной раз заявила о нарушении требований Бюджетного кодекса при вливании миллионов в АНО.
В заключении КСП на проект областного закона о внесении изменений в бюджет на 2021 год указано, что субсидия на уставную деятельность Центра городского развития осенью увеличивается на 71% и к концу года составит почти 800 млн. Деньги, поступающие на счета организации в форме имущественного взноса, уйдут на ямочный ремонт, благоустройство дворов и обустройство детских площадок — дела, конечно, хорошие, но относящиеся к муниципальной зоне ответственности. А федеральный закон четко разграничивает полномочия местного самоуправления и государственной власти.
Однако любовь мурманского губернатора Андрея Чибиса к разного рода шарикам-фонарикам (городская среда была его коньком в годы работы в федеральном Минстрое) то и дело заставляет вмешиваться в то, что на чиновничьем языке называется «вопросами местного значения». А блокировки подобных решений со стороны, скажем, прокуратуры, удается избежать благодаря промежуточному звену — упомянутой АНО, которой юридический статус позволяет намного больше свободы в обращении с как бы уже не казенными деньгами.
Из заключения контрольно-счетной палаты
«Счетная палата неоднократно обращала внимание, что формирование расходов областного бюджета на уставную деятельность АНО «ЦГР» осуществляется с нарушением норм Бюджетного кодекса во взаимосвязи с ФЗ, так как в составе направлений использования имущественного взноса предусмотрены расходы, связанные с решением вопросов местного самоуправления и не являющиеся расходными обязательствами субъекта РФ».
Фактически аудиторы говорят о нецелевом расходовании бюджетных средств. Но чиновники продолжают настаивать: все по закону, а Счетная палата ошибается.
В обоснование своей позиции в ответ на вопрос «Новой» в правительстве области упирают на то, что различные АНО живут за счет бюджета во многих регионах, в Мурманске же эти деньги в конечном итоге используются для исполнения нацпроекта «Жилье и городская среда». Чиновники напоминают, что у прокуратуры закон о бюджете нареканий не вызвал.
Из ответа правительства Мурманской области «Новой газете»
«Закупки АНО строго урегулированы. Комитет по конкурентной политике Мурманской области разработал специально для автономных некоммерческих организаций, учрежденных Правительством Мурманской области, Типовое положение о закупках, которое гарантирует соблюдение всех основных требований конкуренции при отборе поставщиков. АНО регулярно планово проверяются контрольно-надзорными органами (КСП, прокуратура) и в этой связи говорить, что средства АНО «никто не контролирует», необоснованно. Они находятся под очень серьезным контролем.
Таким образом, и статус АНО «ЦГР», и порядок ее деятельности, а главное, расходования предоставленных бюджетных средств, юридически урегулированы и выстроена многоуровневая система контроля соблюдения установленных требований. Все это делает механизм использования АНО для решения приоритетных и ключевых задач Правительства Мурманской области законным и обоснованным».
Какие же приоритетные и ключевые задачи решает упомянутая АНО, бюджет которой такими темпами скоро приблизится к миллиарду?
строительство основания для возведения «контейнер-холла» — нескольких контейнеров, в коих когда-нибудь найдет приют современное искусство (пока не нашло), — 1 миллион,
ремонт дворов в Североморске — 40 миллионов,
сооружение «въездных знаков» в Кировске и Териберке — 11 миллионов.
В Териберке, надо полагать, это деревянный хвост кита, который пока целиком виден лишь на эскизах, в реальности же выглядит как куча бревен с табличкой «Объект под охраной губернатора».
Эскиз сооружения «Хвост кита» / «Мурманский вестник»
|
</> |