Кто и почему считает, что у русских слишком много Арктики...

alex_leshy — 06.11.2017

Гибридные конфликты вокруг Арктики: 200 триллионов долларов Русского Севера

Почему западные партнёры так обеспокоены экономическими проектами России в Арктике.

В марте 2017 года состоялось пленарное заседание Европарламента, на котором была принята резолюция о запрете европейским странам добывать нефть в арктической зоне. Она обосновывается крайней озабоченностью ЕС угрозой для экологии региона. Вообще-то, экология — это просто наука, изучающая взаимодействие живых организмов и их сообществ между собой и с окружающей средой обитания. Так что ей, конечно, ничто в действительности грозить не может. Однако уже более четверти века термин ведёт самостоятельную жизнь, позволяя прикрывать собой практически что угодно в силу своей нечёткости и наукообразности. Чаще всего — деньги.

Считается, что в данном случае решения европарламентариев направлены на противодействие расширению норвежской нефтедобычи в Арктике. Ирония происходящего заключается в том, что ещё пятью годами ранее, в 2012-м, за сохранность арктической экосистемы сильно переживала и сама Норвегия. Но потом, добившись расширения своей территории там, она стала активно развивать добычу и даже жёстко осаживать попытки «Гринпис» этому процессу мешать.

На первый взгляд, ларчик открывается просто. Из всех 28 стран — членов ЕС сегодня доступ в арктические воды имеет только Норвегия, а ресурсы «общеевропейского» Северного моря уже начали ощутимо исчерпываться, тем самым превращая Норвегию в единственного поставщика энергоресурсов, фактически составляющих основу экономики промышленно-развитых стран. Стоит ли удивляться их недовольством этой «несправедливостью»?




Захолустье, внезапно ставшее бесценным

Долгое время Арктика действительно являлась крайне негостеприимным и климатически суровым, от того мало кому интересным захолустьем. После «волны первых» (первый ледокол, первый пролёт на самолете над полюсом, первая дрейфующая станция, первый рейд к полюсу на упряжках и т. п.) долгое время льдами интересовались только немногочисленные учёные. Ну и после начала холодной войны ещё, пожалуй, стратегическая бомбардировочная авиация. До появления надёжных межконтинентальных баллистических ракет маршрут «через Северный полюс» являлся самым коротким вариантом доставки ядерных бомб к целям на территории СССР. В остальном международное сообщество конфигурацией границ там интересовалось мало. Договорились считать принадлежность по меридианам, начинавшимся с крайних точек национальных территорий и сходившимся на полюсе. Демаркации пограничными столбами никто проводить не стал. Дрейфующие льды делали процесс априори бессмысленным. Так появилось понятие секторов, принадлежащих прилегающим к Арктике государствам.



На том история бы и закончилась, но всё решительно изменило пресловутое глобальное потепление. Сегодня учёные продолжают спорить о его причинах — промышленные выбросы парниковых газов так сказались или речь идёт о собственных глобальных климатических циклах планеты. Сейчас суть в другом. Льды начали отступать, тем самым открывая доступ к региону.


Руда, уголь, нефть, газ составляют основу промышленной пирамиды мира, а владение ими продолжает являться источником огромного дохода. Кто его контролирует, у того и власть.

Именно с этого момента начинается самое важное, в конечном счёте предопределившее все происходящие сегодня процессы и вызывающее «острый гастрономический интерес» к России со стороны ЕС, США и других государств.

Во-первых, льды Арктики, конечно, тают, но, как можно видеть на спутниковых фотографиях и особенно видеозаписях, сей процесс носит очень неравномерный характер. В наибольшей степени они отступают, так сказать, с «нашей» стороны планетарной макушки, в то время как в противоположных секторах ледовая обстановка по-прежнему остаётся тяжёлой. А значит, и расходы на разведку и добычу отличаются также кардинально.

Во-вторых, и это ещё более важно, по мере таяния льдов многие части региона становятся доступны не только для поверхностно-предварительного «прощупывания», становится возможна полноформатная разведка географии залегания месторождений, и она тоже пока оказывается сильно не в пользу западных стран. По мере уточнения теоретических расчётов «области залегания» всё больше оказываются именно в российском секторе.

Ну и как тут не возмутиться по поводу несправедливости расклада?! Вот они и возмутились. В 2009 году на конференции НАТО «Перспективы безопасности на Крайнем Севере», проходившей в Рейкьявике, занимавший тогда пост генсека НАТО Яап де Хооп Схеффер заявил, что «изменение климата и тающий лед, облегчающие доступ к энергетическим и морским ресурсам, и потенциал новых трансарктических судоходных маршрутов создадут новые проблемы и возможности и увеличат важность региона для Альянса».


Предательство, ошибки и морское право

Каким бы странным это ни показалось, но со времён контурных пунктирных линий на картах в правовом плане окончательной конкретизации национальной принадлежности арктических территорий не изменилось ничего. Какого-либо итогового правоустанавливающего международного документа не существует и по сей день. Зато есть последствия геополитических, скажем мягко, ошибок.

В июне 1990 года президент СССР Михаил Горбачёв, как тогда говорилось, в рамках жеста доброй воли, почти как в известной сцене «про Кемску волость», передал США 76 тыс. кв. км советской экономической зоны в Беринговом проливе. Интерес США к ним был известен. На этом участке находились уже разведанные, но ещё не разрабатываемые нефтегазовые месторождения. И ладно бы потери в рыболовстве, достигшие 2 млрд долларов, ладно бы доходы от нефти, которую тогда мы ещё не добывали, а значит, точно оценить не могли.



В свою очередь США получили зацепки для оспаривания юрисдикции РФ над островами Врангеля, Геральда, Беннетта, Генриетты, Медного, Сивуч и Калан.

Позднее, в 1997-м, уже правительство РФ ратифицировало Конвенцию ООН по морскому праву. Причин там было много, и, на первый взгляд, Севера они не касались, но фактически этот шаг означал официальное согласие России с отменой самого понятия полярных секторов. С этого момента в игру вступили новые правила. По ним любое прибрежное государство имело право только на двенадцатимильную полосу от уреза воды в качестве суверенных владений и ещё на 200 морских миль от берега вглубь моря — исключительной экономической зоны. В случае наличия принадлежащих ему островов линии границ отсчитывались от них. И самое главное, экономические права распространялись только на континентальный шельф. Если он заканчивался раньше, то и граница прав заканчивалась тоже.






«Отдайте Арктику кому угодно, но не России»

Правда, нет худа без добра. Будучи уверенными в абсолютности своего глобального доминирования, США не желали заранее ограничивать себя какими бы то ни было официальными рамками и эту Конвенцию по морскому праву не подписали по сей день. Предполагалось, что в условиях неопределённости им получится «продавить» поверженный Советский Союз, а позднее Россию, на ещё более масштабные уступки. Кроме того, по целому ряду моментов её условия не очень выгодны в той же нефтедобыче и самим Штатам (в частности, в Мексиканском заливе), как иногда говорят, «прихватизировавшим» ряд «не своих» территорий, где сейчас ими ведётся активная добыча углеводородов. Так что сегодня они не могут слишком козырять нормами Конвенции в спорах Россией.

В то же время концепция документа жёстко привязывает территориальные права государств к конфигурации континентального шельфа, тем самым признавая за ними право на пересмотр линии границы в том случае, если будет доказана неточность прежних научных и географических данных. Так вот, в августе 2015 года Россия подала в ООН заявку на официальное расширение границ принадлежащего нам шельфа. В частности, на хребет Ломоносова, подводное поднятие Менделеева — Альфа и другие участки дна Северного Ледовитого океана, что в сумме расширяет нашу территорию на 1,2 млн кв. км.



И хотя на данный момент окончательное решение ООН ещё не вынесено, а о медлительности ооновской бюрократии ходят легенды (по нашим оценкам, процедура займёт до десяти лет), тем не менее в целом процесс признания идёт успешно, несмотря на открытое противодействие США.

Впрочем, не только их. Почти сразу после ратификации Конвенции на Россию стало нарастать давление и других «претендентов». Чаще всего далёкое от каких бы то ни было юридических норм или международных договоров, выливающееся в чистой воды истерику. Конечно же, прикрытую большими экологическими переживаниями. К примеру, в британской Sunday Times вышла откровенно скандальная статья «Отдайте Арктику России и ждите новых экологических катастроф», на долгое время ставшая основанием для самых разнообразных нападок на нашу страну. В том числе с официальных трибун. Особенно когда остро требовалось найти хоть какие-нибудь возражения против наших действий (в строгом соответствии с международными нормами) по уточнению границы.

И ещё бы британцам не озаботиться, если российская прибыль от добычи на новых открытых или потенциально разведанных месторождениях оценивалась цифрами совершенно фантастическими — 200 триллионов долларов только за ближайшие 15-20 лет! Как водится: почему этим русским, а не всему передовому человечеству! Да хоть Чаду отдайте, но только не России! Прошу заметить, насчёт Чада — прямая цитата из статьи.

С тех пор список желающих «снять с России тяжёлое бремя ресурсного проклятия» только расширяется. Министерство науки Дании заявило, что хребет Ломоносова на самом деле является продолжением Гренландии, и на этом основании «Кемску волость» следует отдать им. Правда, убедительных научных данных тому не представлено. Этот участок дна до сих пор изучает шведско-датская экспедиция LOMORG. Откуда такой острый интерес? По данным Национальной геологической службы США, «где-то там» «может залегать» примерно 50 млрд баррелей нефти. Как там насчёт защиты экологии — непонятно, зато очевидно, что в случае победы датчане смогут сравняться по запасам с Ливией. При чём тут Дания? Первую нефть в сентябре 2010 года на принадлежащей датчанам Гренландии добыла британская компания Cairn Energy. Но любая связь между британской озабоченностью в газетной статье и шведско-датскими научными изысканиями, конечно, абсолютно случайна.

Впрочем, одной той публикацией дело не ограничилось. Газета The Independent донесла до широкой мировой общественности мнение экспертов британского научного центра «Общество Генри Джексона», заявивших в своем докладе, что у стран — членов НАТО укрепление Россией своих позиций в Арктике должно вызывать крайне серьёзные опасения. В том или ином виде свои претензии на Арктику уже предъявляют более 20 стран, в том числе Финляндия, Швеция, Великобритания, Германия и даже, по некоторым источникам, прибалтийские республики и Польша, а также вообще к Арктике отношения не имеющие Индия, Китай, Южная Корея, Япония и Бразилия.




Когда джентльменов правила устраивать перестают

Эта известная поговорка как нельзя нагляднее описывает всё, что происходит сейчас вокруг вопроса «справедливости» разделения мировых запасов полезных ископаемых. Разве что в конце 90-х и в начале нулевых годов Запад ощущал себя увереннее, если не сказать, наглее, и пытался «отжать» лакомый регион всё больше на волне истеричных публикаций в СМИ, громких акций разного рода защитников природы, вроде «Гринпис» с попытками штурма буровых платформ, и продавливания выгодных себе решений в международных инстанциях, включая ООН и многочисленные, как грибы после дождя, возникшие комитеты и комиссии «по Северу».

Если бы не толщина многолетних полярных льдов, окучивать «отжатое» они бы принялись уже тогда. В том числе откровенно явочным порядком, как в Мексиканском заливе. Но в те времена северная нефть ещё оставалась технически почти недоступной. К тому же куда более легкодобываемой ближневосточной, казалось, море разливанное. Плюс готовилась «сланцевая революция». Так что доводить дело до стрельбы буквально особой надобности не было. А вот готовиться выложить такой козырь они на всякий случай начали.

В частности, в США создана комиссия по составлению «точной карты территориальных вод и очертания континентального шельфа». А чтобы им было не слишком скучно и страшно работать в суровых условиях Арктики, на Аляске дислоцированы три военные армейские базы и три — ВВС. Общая численность группировки, включая Береговую охрану, доведена до 24 тыс. военнослужащих.

Министерством ВМС США был принят документ под названием «Арктический план действий ВМС».

«У Соединённых Штатов есть широкие и фундаментальные интересы в Арктическом регионе, — говорится в документе, — и Вашингтон готов действовать либо независимо, либо совместно с другими государствами, чтобы обезопасить эти интересы. Среди этих интересов — такие вопросы, как противоракетная оборона и системы раннего оповещения, развёртывание морских и воздушных систем для стратегических морских перевозок, стратегического сдерживания, присутствия на морях и операций морской безопасности, а также вытекающая из этого свобода навигации и пролёта над территорией».

На конференции в Норфолке презентована новая «концепция стратегических коммуникаций», предполагающая широкую программу расширения американского передового базирования в Заполярье и развития его обеспечивающей инфраструктуры.

Как сообщает The Wall Street Journal, в мае 2017 года в Брюсселе для генералитета стран НАТО, включая председателя Комитета начальников штабов Вооружённых сил США Джозефа Данфорда, был проведён брифинг, на котором рассматривался вариант вновь ввести пост Верховного главнокомандующего вооружёнными силами НАТО в Атлантике.

Ну и в качестве финальной ноты, чтобы снять все непонятности и неопределённости, 28 марта глава Европейского командования Вооружённых сил США генерал Кертис Скапаротти заявил, что Россия превратилась из партнёра США в антагониста.


На Западе набирает популярность идея о создании «Мини-НАТО» в противовес растущему влиянию России в Арктике. Исключительно в «целях самообороны», конечно же.



Единственное, что всех их останавливает

Этот вопрос, полагаю, риторический, но всё же.





Раньше они слабостью России воспользоваться не успели, а теперь поздно. С 1 декабря 2014 года, на базе Северного флота сформировано и начало принимать войска объединённое стратегическое командование (ОСК) «Север». Сформированы и развёрнуты группировки войск на островных территориях России в Арктике, в том числе на Новой Земле, Новосибирских островах, острове Врангеля, а также на мысе Шмидта. Начато формирование специализированных сухопутных частей. В 2015 году в Мурманской области создана 1-я арктическая бригада, в 2016-м в Ямало-Ненецком автономном округе стартовало создание 2-й.


С позиции силы с Россией говорить о пересмотре границ в Арктике уже не получается. И мы активно работаем над тем, чтобы у Запада не возникало в будущем даже мыслей об этом.

Специально для СОНАР-2050

Оставить комментарий

Популярные посты:

• Ранее
• Архив