Германия испытывает Россию на прочность
nbalanchak — 28.12.2021Новое правительство Берлина находится в сложном положении, когда речь идет об отношениях с Россией.
Политика нового правительства Германии в отношении России не могла начаться более сложно. Всего через неделю после того, как Анналена Бербок была приведена к присяге в качестве нового министра иностранных дел Германии, ей пришлось выслать двух российских дипломатов после того, как берлинский суд признал агента ФСБ России виновным в "заказном убийстве" в центральном городском парке Тиргартен в 2019 году.
Между тем, многие встречи нового канцлера Олафа Шольца в первую неделю его пребывания в должности были, по крайней мере, частично посвящены беспрецедентному скоплению российских войск у границ Украины и ответным мерам Европы.
Неудивительно, что Москва проверяет мужество преемника многолетнего канцлера Германии Ангелы Меркель и готовность ЕС твердо стоять на страже своих восточных соседей. Для российского руководства настал идеальный момент, чтобы отодвинуть ЕС на второй план в переговорах по европейской безопасности: в Берлине только что сформирована новая коалиция, президент Франции Эммануэль Макрон весной будет переизбран, и недавно был создан прямой двусторонний американо-российский канал для переговоров по стратегической стабильности.
"Нормандскому формату" (Франция, Германия, Россия и Украина) был нанесен серьезный удар в прошлом месяце, когда Министерство иностранных дел России опубликовало конфиденциальные письма, которыми оно обменивалось с немецкими и французскими дипломатами.
Москва пользуется ситуацией и требует обсуждения европейской безопасности непосредственно с Соединенными Штатами как единственным актором, которого российское руководство воспринимает всерьез и считает равноценным, прекрасно зная, что приоритетом Вашингтона является Китай.
Публикация предложенного Москвой российско-американского договора, включающего ряд нереалистичных требований в отношении европейской безопасности, ставит под сомнение серьезность намерения России вести переговоры, особенно на фоне открытой военной угрозы Украине. В этих условиях традиционный подход Германии к взаимодействию с Москвой становится все труднее реализовать, особенно в рамках трехпартийной коалиции с разными подходами к России.
Несмотря на нарушения Россией европейского порядка безопасности, Германия всегда была сторонником постоянного взаимодействия с Москвой. Хотя предложения тогдашнего президента России Дмитрия Медведева о новом порядке европейской безопасности с 2009 года были встречены скептически, Меркель и ее советник по внешней политике Кристоф Хойсген разработали в ответ "Мёзебергскую инициативу".
- Когда возникала необходимость в мерах сдерживания, Германия выступала за соблюдение существующих соглашений, таких как Основополагающий акт, НАТО-Россия 1997 года, и предпочитала размещать в восточных странах-членах НАТО ротационные, а не постоянные силы.
- Такой подход часто разочаровывал восточных соседей, чьи предупреждения в преддверии войны в Грузии в 2008 году, аннексии Крыма в 2014 году и войны на Донбассе воспринимались в Берлине как беспочвенные пророчества об обреченности - до тех пор, пока в 2014 году кошмар не возобновился.
- Недооценка готовности России к военным действиям - это не та ошибка, которую Германия совершит дважды. Но теперь у нее нет партнера для дипломатического взаимодействия, которого она имела в прошлом, поскольку Москва не проявляет желания вступать в переговоры с Берлином по вопросам европейской безопасности.
В то же время политика "новой старой России" так называемой "светофорной коалиции" Социал-демократической партии, Свободной демократической партии и Партии «зеленых» все еще находится в стадии формирования и отражает различные подходы трех партий.
После интенсивных дискуссий о наилучшем подходе к России (между нормативным подходом, поддерживаемым "зелеными" и, в некоторой степени, свободными демократами, и подходом, ориентированным на вовлечение, поддерживаемым социал-демократами), был найден язык, который считается удовлетворительным для всех.
Хотя он все еще более жесткий, чем язык предыдущих коалиционных соглашений, некоторые различия остаются. Акцент на правах человека и неприятие Партией "зеленых" газопровода "Северный поток 2" трудно совместить с наследием социал-демократов в виде политики Вилли Брандта и поддержки газопровода.
Кроме того, вопрос о надежной политике безопасности в отношении России остается открытым: Лидер партии "зеленых" Роберт Хайбек подвергся жесткой критике за поддержку поставок оборонительного оружия Украине. Несмотря на то, что "зеленые" сдвинулись к центру с точки зрения политики безопасности, скептическое отношение к традиционной концепции сдерживания сохраняется, как и у левого крыла социал-демократов.
- Как поступить с газопроводом "Северный поток - 2" в случае российского вторжения в Украину, станет для новой коалиции лакмусовой бумажкой, доказывающей, что ее политика в отношении России - это нечто большее, чем сумма ее частей.
За последние два года Москве удалось укрепить свои позиции в соседних странах, особенно в Беларуси и на Южном Кавказе, и оказать значительное давление на европейский газовый рынок.
Сейчас, в тридцатую годовщину распада Советского Союза, российское руководство пытается укрепить и обосновать свои претензии на влияние в Украине. Германии и ее новому коалиционному правительству придется адаптировать традиционный подход Берлина к взаимодействию, чтобы обеспечить надежный ответ на российские военные угрозы.
Спасибо, что дочитали до конца! Если вам понравилась статья поделитесь заметкой с друзьями в социальные сети, Одноклассники, WhatsApp, Telegram или другие мессенджеры.
Подписывайтесь на мой канал и узнаете первыми, о свежих новостях. Буду рад вашему лайку, ведь ваша активность помогает продвижению публикаций.