Битва за бюджет. Украинская ресурсная игла.

taira_koremochi — 23.01.2014 Битва за бюджет. Украинская ресурсная игла

Любопытное исследование пополнения и распределения бюджетных средств Украины: Донбасс объедает Украину

В нём есть несколько любопытных моментов проливающих свет на особенности украинского противостояния и политического неприятия "донецких" в западных регионах страны. Обычный наблюдатель склонен считать проявление симпатии спонтанной реакцией на историческое прошлое и прочие личные представления. Я же придерживаюсь мнения, что бытие определяет сознание. И постоянное противостояние украинских регионов имеет объективную природу не связанную напрямую с историческим прошлым, которое лишь повод для претензий.

За первые полгода 2013-го Донецкая область получила из госбюджета на 9,2 млрд. грн. ассигнований, дотаций и субвенций больше, чем в него заплатила. Итог - 25-е место общего рейтинга из двадцати шести. Больше платежей из бюджета пришлось только на долю Киева - более 11 млрд. (26-е место). А вот Львовская область оказалась на шестой позиции: по итогам полугодия она перечислила в госбюджет на 356 млн. грн. больше, чем из него получила. Впрочем, это далеко не рекорд. Лучшее бюджетное сальдо среди всех регионов продемонстрировала Харьковская область - за шесть месяцев отсюда в бюджет поступило почти 7 млрд. грн. чистыми.

Впрочем, абсолютные цифры не совсем показательны - как минимум, они не учитывают размеров регионов. Тут более уместно сравнивать бюджетное сальдо в расчете на душу населения. Это меняет картину, но отнюдь не кардинально.

К примеру, на одного донетчанина за шесть месяцев прошлого года пришлось 2126 грн., перечисленных области из госбюджета, что соответствует 20-му месту. Львовяне - с показателем 140 грн. перечислений в центральный бюджет - остались на шестом. Киевляне также сохранили за собой 26-е место - объем субсидий и дотаций из госбюджета в расчете на одного жителя столицы составил 4072 грн. Это - самый худший показатель из всех регионов. Зато на первом месте неожиданно оказалась Полтавская область. Регион перечислил в бюджет по 3757 грн. в расчете на душу населения.

Самое парадоксальное, что размер чистых поступлений от областей в госбюджет практически не зависит от величины регионального валового продукта. В большинстве случаев эти доходы коррелируют только с одним показателем - численностью населения региона. Другими словами, основные источники поступлений - это налог на доходы физических лиц и налоги на потребление, тот же НДС. Доходы промышленных и других предприятий часто "уходят" по месту регистрации головного офиса - в столицу либо в офшоры.

О каком будущем можно говорить при такой схеме? Типично оккупационная схема выкачивания ресурсов.

За вычетом импорта Украину по сути "кормят" три области: Харьковская, добывающая нефть и газ, Днепропетровская, где добывается железная руда, и особенно Полтавская, в которой развита добыча и того, и другого, и третьего. Они обеспечивают бюджет значительными суммами рентных платежей и платы за пользование недрами.

А еще говорят, что Россия сидит на нефтяной игле.

В отличие от нефти, газа или руды, добыча угля в Донбассе прибыли бюджету не приносит - рентные платежи не взимаются ввиду убыточности отрасли. Наоборот, государство ежегодно тратит по 12-14 млрд. грн. на поддержку угольщиков, преимущественно компенсируя разницу между ценой реализации угля и его себестоимостью. Интересно, что такая же сумма выйдет, если сложить отрицательное сальдо расчетов с госбюджетом девяти западных и северных областей.

Угольные дотации составляют приблизительно 30% всех поступлений из госбюджета в Донецкую и Луганскую области. Но даже если их не учитывать, эти регионы остаются глубоко дотационными. Во-первых, в последнее время сюда направляются огромные инвестиции по различным "проектам государственного значения" вроде строительства дорог. Во-вторых, налоговые ведомства особенно благоволят к Донбассу. За исследуемое полугодие в госбюджет из Донецкой области поступило 6,7 млрд. грн. налога на добавленную стоимость, а возмещено было 8,7 млрд. грн. Это абсолютный рекорд для всех регионов.

Фактически "донецкие" вместо реформирования структуры производства у себя на Донбассе заморозили её состояние. До лучших времён? Т. е. проигрыш "донецких" на выборах это скорая радикализация собственной вотчины. Лучше бы Ахметов и ко вкладывали бы средства в модернизацию производств собственного региона, а не в ФК "Шахтёр" и прочие далёкие от реальной экономики проекты.

В то же время в расчете на душу населения дотационность Донбасса меньше, чем у некоторых западных областей - таких, например, как Закарпатская, Тернопольская, Волынская и Ивано-Франковская. Впрочем, лишь в последнем регионе отрицательное сальдо обусловлено значительными дотациями, покрывающими убыточность местных бюджетов. Остальные три оказались в конце списка из-за большого числа бюджетных организаций - основной объем платежей из госбюджета здесь составляют ассигнования по защищенным статьям, например - зарплатам.

Из этого следует, что в западных регионах нашли свой способ заработка в виде раздувания штатов бюджетных организаций. Не удивительно, что они так рьяно поддерживают антидонецкий "евромайдан".

Дотирование одних регионов за счет других - обычная для мировой практики ситуация. "Украина - унитарное государство, а значит, для него абсолютно нормально постоянное распределение ресурсов между регионами", - объясняет Олег Устенко, исполнительный директор Международного фонда Блейзера.
Правда, тут есть одно "но". Дело в том, что практически во всем мире бюджетные дотации направлены на то, чтобы подтянуть экономику депрессивных регионов и в будущем уменьшить их потребность в дотациях.

В Украине все происходит с точностью до наоборот. За редким исключением объем дотаций определяется не структурными проектами, а сиюминутной политической конъюнктурой. Простой пример: по словам Олега Устенко, когда его фонд проводил аналогичное исследование в 2010 году, результаты были совершенно иными: дотации из госбюджета в расчете на душу населения были минимальными в восточных областях. И максимальными - в западных, за исключением разве что Львовской.

Вот так и живём все годы независимости,проедая советское наследство и борясь за то чтобы в Киеве свой сидел, ведь не обидит.

Но советское наследство окончилось. Финансовая дыра растёт:

Нынешним элитам попросту больше не за что дальше содержать государство. Мало того, им уже становится и нечего воровать. В этом году Украине необходимо выплатит 6 млрд. $, в 2015-м — 9 млрд. $, в 2016-м — уже 18 млрд. $. 2014 и 2015 годы закрываются за счёт российского «кредита». А в 2016-м его уже надо отдавать практически весь. Плюс и выплаты по основному внешнему долгу.

Этих денег нет. Бюджет 2012 был с дефицитом менее 40 млрд. грн. Бюджет 2013 — дефицит 52 млрд. грн. Бюджет 2014 запланирован с дефицитом 70 млрд. грн. Этот бюджет не предусматривает поддержание даже в текущем состоянии ЖКХ, дорог, транспорта и т.д. Закрывать дефицит нечем. Даже снижение цены на газ ничего не решит. Потому что при кризисе мировой экономики и мировых ценах на продукцию основного экспорта Украины цена должна быть на уровне 100-120 $ за 1000 кубов. Внешнеторговый баланс не будет профицитным ни 2014-м, ни в 2015 годах.

Всё приехали, конечная остановка. Как вы думаете кто будет основным держателем украинского долга?

Оставить комментарий

Популярные посты:

• Архив