90-дневное чудо

lafeber — 02.10.2024
90-days wonder. Так опытные вояки пренебрежительно называли в Армии США свежевыпеченных офицеров-резервистов. Во время войны параллельно Регулярной армии создавалась армия чрезвычайного времени - Армия США, которая разбухала за счет призывников, резервистов и карьерных военных. Офицеров-резервистов готовили на ускоренных офицерских курсах (3 месяца), повышали на два звания сразу и кидали в бой. После войны эти два звания отнимали. Так, Джордж Маршалл становился капитаном дважды. После ПМВ у него аннулировали три звания.

В Государственном департаменте США наблюдался схожий феномен. В 1941 там работало 1200 сотрудников. Плюс 2900 обслуживающего персонала [Acheson, 10]. Всего около 4,000 человек. В 1960-х это число вырастет в четыре раза. Но сейчас я только про период 1945-1954. Дипломатическая служба (Foreign Service) состояла из примерно 1200 человек. Как в начале, так и в конце войны. Они считались как бы элитой Госдепа. Они были способны работать за рубежом, подменять друг друга на разных направлениях. У них был большой опыт и кругозор. Они вели странствующий (peripatetic) образ жизни, который сильно отличал их от тех их коллег, что приросли к Вашингтону и которым было легче уволиться, чем согласиться на 4-летний тур, скажем, в Москву. Так вот, во время ВМВ этот вашингтонский планктон вырос на 500% [244]. Точную цифру я не нашел, но получается, что 2900 * 6 = 18,000. И вот именно к этим «18,000» кадровые дипломаты (FS) относились как к «чудам 90-дневным». [18,000 + 1,200 = 19,200? Общая численность Госдепа в 1945?] Девяностодневное чудо распухло и мешало ходить.

В 1947 Трумэн поручил бывшему президенту Гуверу возглавить Комиссию по организации исполнительной ветви власти. Власти США пытались консолидировать разожравшегося бюрократического монстра. В частности шла речь о том, чтобы слить Дипслужбу с обслуживающим персоналом в Вашингтоне. В 1924 Дипломатический корпус уже сливали с Консульским корпусом, получив Дипслужбу (FS). Теперь замахнулись на Государственную службу (Civil service; госслужащий). Карьерные дипломаты в 1947 затрепетали: их хотят размыть и растворить в этом море серых невзрачностей. В 1949 был принят соответствующий Закон. Только в августе 1950 внутренний комитет Госдепа приступил к изучению рекомендаций Закона, чтобы начать переходный период. Взлет маккартизма с Комитетами верности и внутренними проверками в 1950 отнюдь не помогали процессу: «Не ошибается только тот, кто ничего не делает. Лучше промолчать, чем обратить на себя внимание». Прошло 4 года бездействия. В 1954 Даллес создал свой комитет (Wriston Committee), который установил, что предыдущие два комитета (Гувера и Rowe-Ramspeck-DeCourcy) так и не сдвинули дело с мертвой точки. Бюрократы, испуганные Джозефом Маккарти, окаменели словно портланд-цемент марки м500.

Президент Эйзенхауэр своим исполнительным указом EO 10450 (апрель 1953) отменил действие EO 9835 [Указ о проверке лояльности госслужащих 1947 года, который косвенно породил маккартизм]. Тот Указ Трумэна не назвали вредительским, но всё равно отменили, сказав, что тот выполнил свою основную задачу на пять: « …The program has been drastic and thorough…». «Программа лояльности была радикальной и тщательной». Далее Даллес возвысил своего кумира – Лоя Хендерсона, который до этого возглавлял Ближневосточный отдел [Brands, 297]. Новый госсек поручил Лою реорганизовать Госдеп, дав ему должность заместителя Первого заместителя госсека по административным вопросам [deputy Under Secretary for administration]. В результате одна пятая сотрудников была уволена. Бюджет Госдепа существенно сократился. Многие молодые специалисты были уволены. Хендерсону такая чистка рядов не понравилась. Он считал, что она ослабила их Департамент, но он честно выполнил приказ. Кеннеди получил от Айка в наследство 13,000 госдеповцев [Значит, Даллес приступил к децимации с отметки в 16,500?]. Для сравнения: во всех повытьях МИД РФ сейчас работают 12,000 сотрудников (и ни одного госдеповца).



https://tass.ru/politika/1749493
Acheson, Present at the Creation…
Brands, Loy Henderson …

Оставить комментарий

Популярные посты:

• Ранее
• Архив