
Фото: Сергей Бобылев/ТАСС
Фото: Сергей Бобылев/ТАСС
4 июня в Новосибирске по личному поручению главы СК Александра
Бастрыкина из-под стражи отпустили сотрудника ДПС, который при
задержании выстрелил в голову 19-летнему Векилу Абдуллаеву.
Абдуллаев умер в больнице, а на двух его попутчиков возбудили уголовное дело и отправили в
СИЗО.
Убийства при задержании больше характерны для США, чем для
России: там полицейские убивают около тысячи человек в год. Это
связано с тем, что американцы имеют право носить оружие, а
сотрудники полиции могут стрелять на поражение, если гражданин
отказался выполнить их требования.
В России такие случаи — скорее исключения, которые обычно
вызывают большой резонанс. Так, в июне 2020-го росгвардейцы
застрелили жителя Екатеринбурга при штурме его собственной квартиры
— его заподозрили в краже обоев. СК не нашел в действиях силовиков
признаков преступления, а родителям погибшего неоднократно
отказывали в возбуждении дела.
У полицейского насилия в нашей стране другая специфика — люди чаще сталкиваются с избиениями при задержании и пытками в отделениях и колониях.
Силовики могут ударить или оскорбить задержанного, перекрыть дыхание полиэтиленовым пакетом, связать и избить. Таким образом они, среди прочего, пытаются запугать подозреваемых и добиться от них признательных показаний.
Большинство этих случаев остаются безнаказанными. «Мы постоянно
сталкиваемся с тем, что сотрудников полиции, которые незаконно
применили насилие, начальство пытается спасти от явно заслуженной
уголовной ответственности. Это происходит почти всегда», —
объясняет глава Комитета против пыток, член Совета по правам
человека при президенте РФ Игорь Каляпин.
Что именно произошло в Новосибирске и мог ли сотрудник ДПС
применять оружие — по-прежнему неясно. Тем не менее за него уже
вступились не только высокопоставленные силовики, но и политики —
например, член Общественной палаты РФ и кандидат в депутаты Госдумы
Мария Бутина, которая предложила снять с полицейского все
обвинения и даже наградить его за службу.
Привлечь силовика к ответственности за незаконное применение
силы практически невозможно. Как правило, потерпевшие боятся
подавать заявление или просто не знают, куда обратиться за
помощью.
Когда речь идет о защите самих силовиков, а не граждан, дела
возбуждают гораздо охотнее — за насилие в отношении представителя
власти (ст. 318) было осуждено в шесть раз больше человек, чем за
превышение полномочий с применением насилия (ч. 3 ст. 286). С 2009
года число осужденных по этой статье сократилось почти в четыре
раза. Как показал анализ «Новой», большинство
осужденных — военные (65,2%), а силовики составляют лишь около
трети (28,7%).
Правоохранительные органы довольны такими цифрами: число осужденных
снижается — значит, профилактика работает, рассказали «Новой» в
пресс-службе МВД. Однако правозащитники отмечают, что дело вовсе не
в хорошей дисциплине полицейских: напротив, граждане стали чаще
жаловаться на насилие со стороны силовиков, просто до суда доходит
все меньше таких дел.
«Думаю, если спросить Бастрыкина, почему [снизилось число
осужденных по ч. 3 ст. 286], он скажет, что у нас полиция стала
сильно лучше за это время. Но я прекрасно вижу, что заявлений
становится больше. Более того, по этим заявлениям мы видим, что
полицейские чувствуют себя более свободно — они стали заметно
меньше бояться ответственности за применение насилия к гражданам.
Видимо, почувствовали некий спрос государства и попустительство с
его стороны», — говорит Каляпин.
Точно оценить, сколько случаев насилия со стороны силовиков
не доходит до суда, практически невозможно: Следственный комитет не
представляет такие сведения даже по запросу. Однако данные
правозащитников показывают, что почти 80% таких заявлений остаются
без удовлетворения.
С 2009 года за насильственное превышение полномочий были осуждены 13,8 тысячи человек. Как показало исследование «Новой», силовики — лишь треть от всех осужденных по этой статье. На основе данных правозащитников можно сказать, что виновными признают в лучшем случае 10% сотрудников, против которых подали заявление о насилии.
Таким образом, за эти годы мимо статистики могли пройти около 40 тысяч случаев избиений и пыток со стороны силовиков.
Одна из главных причин этих «невидимых» дел в том, что фактически в
России нет независимого органа, который может расследовать дела
против полицейских, объясняет Игорь Каляпин: «Сотрудники СК и
полицейские — коллеги на самом деле, несмотря на то, что у них
фуражки разного цвета. Они каждый день тесно взаимодействуют и
вместе расследуют какие-то преступления».
Помимо этого следственные органы часто затягивают
рассмотрение заявлений, превращая это в процессуальный пинг-понг:
пострадавший подает заявление, получает отказ, обжалует его в суде
— и так по кругу.
Если сотрудника все-таки удается привлечь к ответственности
за побои или пытки, скорее всего, он получит довольно мягкое
наказание. В 2020 году оправдательные приговоры по ч. 3 ст. 286
выносили в 10 раз чаще, чем по всем остальным статьям Уголовного
кодекса. 80% осужденных не получили реального срока — им назначили
условное наказание или штраф.
Когда на скамье подсудимых оказываются госслужащие или силовики,
российские суды внезапно становятся более гуманными, рассказывала
«Новой» социолог Элла Панеях:
«У них [полицейских] относительно высокий процент оправдания
по сравнению с обычными людьми. Судьи вспоминают о существовании
презумпции невиновности, принципа гуманного наказания, принимают во
внимание наличие семьи, хорошую характеристику с работы и так
далее. Поэтому они [силовики] часто получают нормальные гуманные
приговоры, которые вообще следовало бы получать всем
нарушителям».
Изменений, которые позволили бы гражданам более эффективно
защищать свои права в случае полицейского насилия, пока не
предвидится. Скорее наоборот: в 2020 году в Госдуму внесли законопроект, который расширяет
полномочия полицейских, в том числе и те, которые касаются
применения оружия. Не исключено, что российские власти
присматриваются к опыту соседней Беларуси: там
правоохранителям разрешили использовать спецтехнику на
митингах и освободили их от ответственности.
«Наше законодательство только ухудшается, становится все
более непонятным. А уж в белорусскую сторону мы движемся или в
чеченскую — вот это я уточнять бы не стал. Возможно, мы
перещеголяем и тех, и других», — заключает Каляпин.
|
</> |