В Подмосковье готовится новая мощная коррупционная схема в ЖКХ

verwalter — 28.11.2012
Как говорил классик, в Росси две проблемы: дороги и дураки. Почему-то именно эта фраза вспомнилась по прочтению статьи «Первые расчетные центры открылись в рамках введения системы оплаты ЖКХ». С одной стороны вроде бы все правильно: «в Московской области вводится новая система оплаты жилищно-коммунальных услуг, теперь заплаченные жителями деньги за потребленные энергоресурсы будут перечисляться непосредственно их поставщикам, а не управляющим компаниям». И я, и многие другие профессионалы из сферы управления недвижимостью давно говорим, что накопление денег на счетах управляющих организаций и их последующее перечисление со счетов управляющей организации поставщикам ресурсов во-первых, совершенно бессмысленно, во-вторых, добросовестным управляющим компаниям прибавляют головную боль (где брать недостаток сумм для ресурсников в случае несвоевременной оплаты коммунальных платежей жильцами), а в-третьих, нечистых на руку руководителей некоторых управляющих организаций вводят в соблазн «покрутить» эти деньги ресурсников.

Поэтому совершено закономерно вопрос ставился так: надо сделать, чтобы на счета управляющей организации поступали только те деньги, которые принадлежат ей, а деньги поставщиков ресурсов (вода, тепло, электричество, газ) сразу шли соответствующим поставщикам ресурсов. Как это надо было сделать? Очень просто: в каждую квартиру должен был бы поступать не единый расчетный документ, а несколько платежек: для управляющей организации, для поставщика воды, тепла, газа, электроэнергии. В советское время оплата ЖКХ производилась таким образом и никто не считал, что очень тяжело подписать не одну, а четыре бумажки. Таким образом жилец вносил бы в банк сумму, а банк уже сам направлял эти суммы получателям (управляющей компании и ресурсникам). Вроде проще уже некуда. Но ведь мы живем в России. Что придумали чиновники Подмосковья? Они придумали такую схему, по сравнению с которой все нынешние разговоры про коррупцию в сфере ЖКХ скоро могут показаться детским лепетом. Не верите? Читаем:



«Первые единые информационно-рассчетные центры (ЕИРЦ) открылись в Солнечногорском районе Подмосковья и городе Хотьково… Переводить денежные средства от потребителей ресурсоснабжающим компаниям в автоматическом режиме будет ЕИРЦ… Перевод денежных средств будет производиться расчетным центром на счета ресурсоснабжающих организаций за отопление, газ, горячее и холодное водоснабжение, а также на счета управляющих кампаний - за содержание и ремонт жилых помещений».

Вместо того, чтобы ликвидировать саму возможность нецелевого расходования средств за ресурсы, чиновники Подмосковья придумали схему, которая создает просто колоссальный очаг потенциального воровства и нецелевого расходования этих средств. Чтобы было понятнее попробую показать это на схемах. Как сейчас работает механизм расчетов за ЖКХ? Он работает по следующей схеме (схема 1):

Жильцы => Управляющая организация => Поставщики коммунальных ресурсов

Жильцы единой платежкой вносят деньги управляющей организации (в ЖКХ это чаще всего ГУП ДЕЗ или управляющая компания с частично государственным уставным капиталом). Таким образом на счете управляющей организации раз в месяц концентрируются деньги (миллионы рублей), которые эта управляющая организация должна сразу перевести на счет ресурсников. Если руководство управляющей организации честное, оно так и поступает. Если оно не честное, то эти деньги ресурсников тормозит и начинает «крутить». Бывает, что руководство честное, но не может перевести всю сумму за ресурс в полном объеме. Это бывает, когда платят не все жильцы. В этом случае управляющая организация становится без вины виноватой: она не ворует деньги, но при этом у нее возникает задолженность перед поставщиком ресурсов и погасить эту задолженность можно либо выколачивая деньги из жильцов (что представители управляющих организаций активно делают последний месяц), либо внося свои деньги (собственная прибыль управляющих организаций в сфере ЖКХ довольно низкая).

Любому ясно, что схема 1 очень плохая. Поэтому предлагалась другая схема (схема 2)

Жильцы => управляющая организация
Жильцы => поставщик воды
Жильцы => поставщик электричества
Жильцы => поставщик газа
Жильцы => поставщик тепла

И т.д.
В этой схеме жилец сразу непосредственно перечисляет каждой организации ее деньги. Таким образом из схемы исключается промежуточное звено, накапливающее чужие деньги и все проблемы сами собой ликвидируются. Честная управляющая организация уже не несет ответственность за то, что жилец не перечислил вовремя деньги за свет или воду, а нечестная управляющая организация уже не имеет доступ к огромным деньгам ресурсников. Единственный минус тут для ресурсников: они при схеме 2 должны уже сами взаимодействовать с жильцами и «выбивать» из них долги. Но уж тут как говорится, хочешь кататься, люби и саночки возить.

Администрация Подмосковья однако придумала совершено иную схему, которая самым чудовищным образом все минусы схемы 1 усиливает и создает новые, ранее невиданные прецеденты для воровства в особо крупных размерах. Давайте рассмотрим схему (схема 3), как она описана в статье «Первые расчетные центры открылись в рамках введения системы оплаты ЖКХ»

Жильцы => ЕИРЦ => Поставщики коммунальных ресурсов, управляющие организации

Для начала тут какое-то явное недопонимание журналистом. В статье про ЕИРЦ (единый информационно-расчетный центр) рассказывается, как про какое-то небывалое новшество. На самом деле ЕИРЦ (по крайней мере в Москве) созданы давным-давно и всегда занимались начислением коммунальных платежей. Очень немногие обслуживающие организации сами начисляют счета. Всегда и всюду (за очень редким исключением) это делали ЕИРЦ. МоЖильцы => ЕИРЦ => Поставщики коммунальных ресурсов, управляющие организациижет быть в Подмосковье никогда не существовало ЕИРЦ? Специально я этот вопрос не изучал, но это немного странно. Поэтому странно смотрится фраза «Первые расчетные центры открылись в рамках введения системы оплаты ЖКХ».

Однако это не столь уж и важно, как конкретно будет называться организация, которая выступит аккумуляторов всех средств, перечисляемых на ЖКХ. Самое важное, что в статье содержится утверждение, что теперь в Подмосковье появится некая новая структура, которая будет собирать платежи со всех жильцов Подмосковья, а потом будет распределять эти платежи между поставщиками ресурсов и управляющими компаниями (т.е. по сути теми же самыми ГУП ДЕЗ). Допустим даже эта структура будет называться ЕИРЦ Московской области (ЕИРЦ МО), т.е. этому ЕИРЦ придаются несвойственные ранее функции: не только расчеты, но и сбор средств. Вот что написано в статье:

«Решение о создании ЕИРЦ принято, "чтобы исключить из управления финансовыми потоками управляющие компании, которые последнее время азартно банкротятся", приводятся в сообщении слова министра строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области Герман Елянюшкин».

Зрелое зерно тут есть. Потому что это в самом деле известная форма ухода от ответственности: управляющая компания копит долги (т.е. ворует деньги), а потом банкротится. На дом приходит новая УК и говорит жильцам: «мы про долги прошлой УК ничего не знаем, а отчисления на капремонт вы должны теперь платить заново». Это тоже кстати одна из форм коррупции. Но как эту проблему решит создание этого нового единого ЕИРЦ? Ведь все деньги, предназначенные управляющей компании, ЕИРЦ все равно должен перечислять ежемесячно. А значит он никак не может застраховать взносы жильцов от того, что управляющая организация не обанкротится в одним прекрасный момент, да еще азартно. Если господин Елянюшкин этого не понимает, то как он смог попасть на должность министра строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области? Да и одна из главных проблем в ЖКХ другая. Надо обеспечить поступление денег ресурсникам напрямую прямо от жильцов, т.е. минуя всякие посреднические накопительные счета. Для этого схема 2 и предполагала от одной платежки перейти к нескольким адресным, для каждого получателя. А что предлагает схема ЕИРЦ Подмосковья? Читаем:

«В настоящее время подготовлена форма Единого платежного документа (ЕПД), которая отвечает федеральным требованиям. Основным нововведением "платежки" будет разделение оплаты по каждому виду коммунальных услуг за потребление ресурсов внутри квартиры и потребление коммунальных услуг на общедомовые нужды. В ЕПД оба пункта будут прописываться отдельно. В самой квитанции появится графа "сведения о перерасчетах", уточняется в материале. Задачами ЕИРЦ Московской области также станут обеспечение бесперебойного перехода на новые платежные документы и контроль поступления денежных средств от потребителей коммунальных услуг в ресурсоснабжающие организации»

Кто сочинил такую схему, он вообще с головой дружит? Если проблема схемы 1 заключалась в том, что существовал промежуточный пункт (счета управляющей организации), через который шли денежные потоки на счета поставщиков ресурсов. То схема 3, придуманная в администрации Московской области этот деффект не только не ликвидирует, а наоборот, только усиливает его. Потому что проблема была не в том, что тот или иной директор ГУП ДЕЗ нечист на руку, а в том, что у него была возможность реализовать свои криминальные наклонности, потому что он раз в месяц получал возможность «крутить» деньги за ресурсы. Но делать он это мог только в объемах средств, поступивших от обслуживаемых домов. Например ГУП ДЕЗ обслуживает 200 домов по 100 квартир в каждом (это цифры примерные и взяты для простоты). Итого такой ГУП ДЕЗ обслуживает 20 тыс. квартир. Допустим каждая квартир платит 5 тыс. рублей в месяц за все (опять же сумма условная). Значит раз в месяц на счет такого ГУП ДЕЗ должно поступать 100 млн. рублей. Причем примерно 70 млн. он должен перечислить поставщикам ресурсов.

Вот примерно в таких объемах может примерно оцениваться потенциальное злоупотребление ГУП ДЕЗ. 70 млн. можно задержать и «прокрутить», можно перечислить чуть меньше, да много что можно придумать. Но при этом выше 100 млн. (месячного идеального поступления средств) все равно ничего не сделать. А если деньги будут аккумулироваться на счетах одной единственной организации в масштабах Московской области? В Московской области на 1 января 2012 года проживает примерно 7 млн. человек (округлил в меньшую сторону). Сколько же квартир занимают 7 млн. человек? Пусть в среднем в квартире живет 3-4 человека, т.е. каждые 7 человек занимают 2 квартиры, что дает нам число в 2 млн. квартир Московской области. Пусть снова каждая квартира платит в месяц 5 тыс. рублей всех платежей (и за деятельность управляющего организации и поставщикам ресурсов). Это дает сумму в 10 млрд. рублей ежемесячно, которые должны поступать на счет какой-то единой структуры (ЕИРЦ Московской области). Эти цифры очень и очень приблизительные и заведомо заниженные, реальные цифры могут быть выше. Но даже такой примерный подсчет дает кое-какое представление о том, какой финансовый поток вдруг начнет проходить через новую структуру.

По схеме 1 масштаб потенциальных злоупотреблений дирекции ГУП ДЕЗ исчислялся в 100 млн. рублей в месяц. По схеме 3 масштаб потенциальных злоупотреблений увеличивается на два порядка и достигает суммы в 10 млрд. рублей ежемесячно. Не слабо? Или может кто-то скажет, что вороватыми на руку могут быть только директора ГУП ДЕЗов, а дирекция этого ЕИРЦ Московской области будет чиста и невинна, как младенец? Как говорится, не смешите мои тапочки. Пока все, что нам известно о чиновниках и государственных служащих заключается в одной фразе: чем больше денег в их руках, тем выше объемы воровства. Получается интересная схема. Если до сих пор не было такой структуры и такого лица, которое бы раз в месяц концентрировало в своих руках абсолютно все денежные потоки ЖКХ региона, то теперь такая структура и такое лицо появятся. Убедите меня, люди добрые, что директор этого нового государственного монстра, который ежемесячно будет получать на свои счета сотню миллиардов рублей, не испытает соблазн известного свойства, которому так подвержены все наши государственные чиновники.

Также интересно, как будет распределяться эта сумма? В то что поставщикам ресурсов их деньги будут перечисляться без всякой задержки точно в срок и в полном объеме я верю сразу и безоговорочно. И сразу можно сделать вывод, что кроме чиновников Московской области в этой схеме очень заинтересованы монополисты, которые поставляют ресурсы. Но что будет с деньгами управляющих компаний? Казалось бы, а что с ними может быть? Этот самый ЕИРЦ Московской области ежемесячно будет перечислять деньги управляющим компаниям точно также как и ресурсникам. Но гладко было на бумаге. К великому сожалению регулярно оплачивают счета за ЖКХ не все жители. Задержка на меся или два для многих жильцов является чуть ли не обычным делом. Некоторые вообще не платят по полгода. Таких конечно не много, но они есть. Но если скажу, что в целом около 10% жильцов не вовремя платят за ЖКХ, то не сильно погрешу против реальности. Это означает в частности, что на счета ЕИРЦ Московской области будут поступать не идеальные 100 млрд. рублей, а несколько меньше, например миллиардов 90. Тоже цифра внушительная. Но только после перечисления средств ресурсникам оставшаяся сумма не сможет погасить потребности управляющих компаний. Проще говоря: на все управляющие компании не хватит. Как будет выходить из этой ситуации ЕИРЦ Московской области? Выхода из этой ситуации только два: либо всем управляющим компаниям равномерно будет недовыплачиваться сумма, пропорционально соответствующая недополученным средствам за ЖКХ, либо (мне почему-то кажется, что именно так и будет), у ЕИРЦ МО появятся свои «любимчики» и свои «изгои». Проще говоря, каким-то ГУП ДЕЗ, дирекция которых полностью выполняет все требования правительства МО, деньги будут перечисляться в 100% объеме, а кому-то, кто «взбрыкивает», деньги будут поступать не в полном объеме и объем задолженности будет расти и расти. Даже говорить нечего, что при такой схеме частным управляющим компаниям делать в ЖКХ будет нечего, поскольку они работают за прибыль, а не за поощрительные грамоты и безнаказанную возможность воровать (например, недоплачивая дворникам-азиатам зарплату).

И еще очень интересно рассмотреть вопрос о том, как этот ЕИРЦ МО будет работать с неплательщиками. Даже управляющая компания не всегда может решить эту проблему (хотя бы потому, что подавать в суд можно только после неуплаты более 3-х месяцев), хотя работает в масштабах одного района или даже меньших. Как же сможет работать с неплательщицами ЕИРЦ в масштабах целой Московской области? Наверное придется создавать целую армию «вышибал» и оплачивать ее соответственно. Причем оплачивать эту армию вышибал будут сами же жильцы за счет выросших тарифов на ЖКХ.

В итоге что мы видим? Мы видим, что вместо того, чтобы ликвидировать одну из серьезных проблем ЖКХ, заключающуюся в наличии ЕПД (единого платежного документа) путем начислении нескольких счетов каждой структуре ЖКХ в отдельности, в Московской области собираются создать монстра-паука, который будет собирать деньги за ЖКХ со всей области и уже потом только распределять между всеми участниками сектора.

Это приведет:
А) к созданию нового очага коррупции и воровства в сфере ЖКХ в особо крупных размерах
Б) к усилению зависимости дирекций управляющих организаций от администрации области
В) к оттоку независимых управляющих компаний из сферы ЖКХ
Г) к еще большему ухудшению состояния ЖКХ в Московской области
Д) к дополнительному ничем не обоснованному росту тарифов ЖКХ за счет появления разветвленного штата сотрудников новой структуры (ЕИРЦ МО).

По моему на сегодня мало найдется более важных вопросов. Кто также считает изложенную проблему важной, прошу перепостить этот пост. Как говорится, пиар приветствуется.

Оставить комментарий

Популярные посты:

• По теме
• Архив