Стимулирование МСУ
belyh — 19.08.2010И снова о теме «патерналистских» настроений. Так уж получилось, что, по моему глубокому убеждению, очень многие проблемы проистекают именно из-за них. Касается это не только населения (как может показаться исходя из некоторых публичных выступлений), но и органов власти. Поскольку практически все муниципалитеты Кировской области дотационны, то у их глав велик соблазн свести свою деятельность к «выпрашиванию» денег из областного бюджета. Отчасти, такая позиция проистекает и из того, что полномочия местного самоуправления финансово необеспеченны. То есть, то что надо делать в законе написано, а за счет каких средств – не определено. В результате, МСУ попадает в зависимость от позиции региональной власти, зачастую теряет свою самостоятельность, не проявляет никакой инициативы и так далее (с определенными оговорками схожие вещи можно наблюдать и во взаимодействии по линии "регион - федеральный центр"). Часто их роль сводится к передаточному звену между жителями и региональной властью. То есть, условно говоря, жители просят главу района построить детсад, он ретранслирует просьбу в Департамент образования и Департамент финансов, получает ответ, что денег нет и спокойно отвечает населению, что «мол, я то «за» - а вот «злая» область против».
Итоговый диагноз неутешителен. Практически все признают, что
местное самоуправления не работает так, как должно работать.
А это является самой сильной дискредитацией самой идеи
МСУ.
Естественно, такая ситуация устраивать не может.
Я хочу, чтобы в Кировской области были сильное и самостоятельное местное самоуправление, не страдающее патерналистскими комплексами, способное решать те задачи, которые перед ними стоят. Для этого у них должны быть полномочия и ресурсы. Одновременно, должно быть понимание и своей ответственности перед жителями. Поэтапную политику по укреплению местного самоуправления мы и реализуем.
Например, в прошлом году передали дополнительные нормативы по
некоторым налогам и сборам на уровень муниципалитетов и увеличиваем
эти нормативы с 2011 года. Логика в том, что районы и города начнут
активнее работать по сборам, по недоимке, когда будет их прямая
заинтересованность в допдоходах. С 1 января этого года передали в
собственность муниципалитетов ряд дорог и необходимый объем
финансирования на их содержание. Логика в том, что муниципалитет
лучше, чем областной дорожный департамент определит куда и когда
надо направить деньги, какие дороги востребованнее, а по каким
может быть, уже давно никто не ездит.
Надеюсь, что всё это станет реальным стимулом для МСУ, чтобы, образно говоря, «выпрыгивать из штанов» и работать лучше. И пусть не забывают, что повышение возможностей, повышает и ответственность перед людьми.