Теперь уже не так важно: новый федеральный
округ создан указом президента под нового полпреда или новый
полпред назначен в новый федеральный округ. Отныне он в России есть
– Северо-Кавказский. До этого вполне успешно трудившийся
губернатором Красноярского края Александр Хлопонин этот округ
возглавил и получил еще должность вице-премьера правительства. Так
и хочется добавить – с особыми полномочиями. Как-то ложится в
строку…
О том, что у Кремля
вскоре появится своего рода наместник на Кавказе, было известно
давно. В ноябре прошлого года президент Медведев в своем ежегодном
послании Федеральному собранию, обозначив всестороннюю нормализацию
обстановки на Кавказе в числе приоритетных, сообщил о том, что
планирует назначить ответственного за это чиновника с большими
полномочиями и, соответственно, повышенной персональной
ответственностью. Поначалу журналисты и эксперты привычно перебрали
колоду силовиков-отставников-штрафников (должность не сахар) да и
успокоились. Прошло два месяца. И тут Дмитрий Медведев
продемонстрировал, что не только Владимир Путин на должности
президента умеет удивлять кадровыми решениями. Вековая российская
«отмазка», что, мол, «дальше Сибири не пошлют», на сей раз не
сработала. Нашлось куда дальше. На Кавказ.
Чтобы покончить со всеми формальностями, стоит сообщить (хоть это
уже и не совсем новость), что новый федеральный округ объединит
семь российских регионов, которые входили в состав ЮФО: Республика
Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская республика,
Карачаево-Черкесская республика, Республика Северная Осетия-Алания,
Чеченская республика и Ставропольский край. Столицей округа
объявлен город Пятигорск. Кроме того, Дмитрий Медведев уже внес в
Госдуму поправки в закон «О правительстве РФ» для того, чтобы
Александр Хлопонин мог одновременно работать вице-премьером
правительства и полномочным представителем президента. Спикер
Госдумы Борис Грызлов сообщил, что депутаты дело в долгий ящик
откладывать не собираются и примут «все необходимые законодательные
решения». По словам главы профильного комитета нижнего собрания
парламента Владимира Плигина, в ближайшую пятницу законопроекты
будут рассмотрены в первом чтении и сразу в целом.
Комментируя свои решения, Дмитрий Медведев подчеркнул: «Таким
образом, возникнет уникальная позиция, когда одно лицо является и
заместителем председателя правительства России, и полномочным
представителем президента». «В ваших руках будут полномочия
экономического порядка, полномочия, связанные с исполнением
обязанностей вице-председателя правительства России, а с другой
стороны, полномочия, связанные с исполнением обязанностей
президентской вертикали, то есть те полномочия, которые традиционно
принадлежат представителю президента в федеральном округе, - по
кадрам, по работе с силовыми и правоохранительными структурами и по
всем тем другим вопросам, которые находятся в ведении полномочного
представителя», - продолжил, обращаясь к Александру Хлопонину,
Дмитрий Медведев.
Эта уникальность уже стала предметом живейшего обсуждения. Всех
интересует вопрос, станет ли она в случае удачи прецедентом. То
есть, будут ли и другие федеральные округа затачивать под данную
экспериментальную модель или это решение обусловлено особенностью
проблемы и крайней необходимостью переломить ситуацию на Северном
Кавказе? Мнений масса, вот только стоит ли сейчас на них заострять
внимание?
Кавказскую проблему для начала надо бы успешно решить. Для
Александра Хлопонина новые назначения, пожалуй, как растянутый по
времени момент истины: или грудь в крестах, или… Впрочем, о втором
«или», учитывая кавказскую специфику, лучше промолчать, постучав по
дереву, трижды плюнув и перекрестившись.
Полковник запаса Александр Хлопонин считается успешным управленцем,
шагнувшим на губернаторскую должность из налаженного бизнеса. Он
проработал в Красноярском крае – доноре федерального бюджета - 7
лет, считая губернаторство на Таймыре. У него есть опыт укрупнения
региона, опыт работы сразу с несколькими олигархическими
структурами, да много чего у него есть. Как представляется, он
почти идеально подходит под новую кремлевскую модель кадровых
назначений в проблемные регионы, а точнее – на Кавказ. Москва
сделала ставку на уважаемых, успешных людей, работавщих вне
кавказских республик. За примерами далеко ходить не надо: в 2008
году президентом Карачаево-Черкесии назначили бывшего судью
Конституционного суда Бориса Эбзеева, а президентом Ингушетии –
боевого офицера, заместителя начальника штаба Приволжско-Уральского
военного округа Юнус-Бека Евкурова. Кроме того, такие фигуры весьма
импонируют самому Дмитрию Медведеву – люди, успешные и в бизнесе, и
на госслужбе, образованные и для чиновников молодые (Хлопонину 44
года).
Новый полпред/вице-премьер никогда с Кавказом связан не был, он
автоматически оказывается равноудаленным от многочисленных местных
кланов и групп. Безусловно, он, как умный человек и опытный
руководитель, не позволит кавказским князькам и их свитам дурачить
себя и не станет перекладывать на них свои обязанности. В конце
концов, он весьма состоятельный человек, что в условиях
процветающей коррупции и «местных обычаев» весьма немаловажно.
Хлопонину, приводит мнение политолога Ростислава Туровского газета
«Ведомости», хорошо подходит роль наемного менеджера, который,
справившись с одним поручением, получает следующее. А также, в
случае успеха, новую должность и новое задание. Кроме того,
наместник со всеми полномочиями на Кавказе удобен Москве еще и тем,
что в случае чего – все претензии к нему, а в случае успеха… Как
известно, у победы много отцов.
Безусловно, этим назначением Кремль указывает на приоритеты
развития беспокойного юга России: привлечение инвестиций и
разработка экономического потенциала, который в кавказских
республиках до сих пор толком не развит. Тоже сразу возникает
вопрос: как для нового полпреда пройдет смена векторов
деятельности: одно дело – руководить огромным регионом-донором, и
совсем другое – координировать несколько хронически дотационных
кавказских республик с весьма, мягко скажем, специфическими
проблемами.
«Александр Хлопонин – инициативный, талантливый руководитель,
показавший на деле свои способности за годы успешной работы
губернатором Красноярского края. Он пришел в политику из крупного
бизнеса, и, как человеку современно мыслящему, ему, уверен, близки
и понятны идеи модернизации, назревшие во многих сферах нашей
общественной жизни», - так прокомментировал президент
Кабардино-Балкарии Арсен Каноков назначение Александра Хлопонина.
Однако не все на Кавказе разделяют оптимизм в связи с решением
Москвы. Так, ИА REGNUM приводит мнение заведующего сектором Кавказа
Центра цивилизационных и региональных исследований РАН Энвера
Кисриева, который считает, что новый полпред президента может и не
справится с возложенной на него задачей. «Хлопонин – выдающийся
менеджер, руководитель, квалифицированный человек. Если бы он
возглавил «Дженерал моторс», он бы справился с кризисом в этой
компании, или в какой-то еще другой кризисной компании. Но дело в
том, что проблемы Северного Кавказа – это не проблемы «Дженерал
моторс», это политические проблемы. В этих проблемах не требуется
экономическая квалификация, там нужна воля политическая, решать
нужно проблемы не экономические, а стратегические. Надо решать
проблему коррупции», - заявил Кисриев. «Там нужна справедливая
земельная реформа. Для этого не нужны никакие квалификации, нужна
воля… Вопрос только в том, кто возьмется за такое рисковое дело,
где можно навернуться так, что тебя никто потом не соберет по
частям… Без политической воли, без доверия к власти и без того,
чтобы знали, что это справедливая власть – она решает раз и
навсегда земельный вопрос – ничего не получится. И никакой
выдающийся менеджер, управленец с этим не справится», - цитирует
REGNUM слова эксперта, который уверен в том, что необходимы «не
менеджерские способности, а воля, и воля не Хлопонина в
Северо-Кавказском округе, а воля Кремля».
Так это или не так – покажет время, как это ни банально звучит. К
тому же, по вполне понятным причинам, за скобками осталось то, что
обычно в таких случаях не говорят на телекамеру и не комментируют
для прессы. Как велики полномочия Александра Хлопонина, насколько у
него развязаны руки и как сыграет историческая карта «наместник на
Кавказе», увидим уже в скором времени. |
Николай Телепнев
|
Фильмы о футболе, которые стоит посмотреть каждому фанату 
Осеннее утро в Царском селе 
Искусственные идиоты не осиливают синтез контекста 
Исторические фотографии – когда толпа вершит правосудие 
Предупреждательное... 
Тут кое-кто всю дорогу спрашивает: "где?", да "как"? 
Неизбежная неотвратимость 
В какой знаменитой киносцене кошка появилась случайно? 
Принцесса Кэтрин посетила саммит, посвящённый трудовым ресурсам в Лондоне 
segodnia_ru — 20.01.2010
Москва назначила наместника на Кавказе
