Реформа электросетевого комплекса не привела к улучшению | Лилия Бруева

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев утвердил стратегию развития электросетевого комплекса РФ.

В прошлом месяце главный документ, регулирующий работу электроэнергетической отрасли в России, - ФЗ №35 «Об электроэнергетике», отметил свой десятилетний юбилей. Однако праздник, очевидно, был не очень веселым: всем участникам энергорынка ясно, что большинство задач, которые ставились при реорганизации РАО ЕЭС, до сих пор не реализованы, в первую очередь это касается электросетевого сегмента. Акции и ФСК, и бывшего Холдинга МРСК, а ныне – «Российских сетей», сейчас приблизились к уровням конца 2008 года, когда начались торги акциями Холдинга МРСК.

 Возврат к тем уровням практически сигнал того, что реформа электросетевого комплекса не привела к улучшению и регуляторы делают новую попытку решить все те же задачи, которые ставились перед сектором 5 лет назад. Проводимое сейчас слияние ФСК и МРСК на базе «Российских сетей» призвано решить цели, обозначенные в утвержденной стратегии, а именно упростит процедуру урегулирования и взыскания задолженности по договорам между РСК и ФСК и, возможно, и порядок реализации техприсоединения, которое уже многие годы является одним из основным пунктов, по которым потребители критикуют работу сетевых компаний.

 Важно также то, что появление единого центра принятия решений даст возможность перераспределять средства, направляемые на реализацию инвестиционных программ обеих компаний.

 Однако важно отметить, что стратегия предусматривает важное уточнение, которого не было раньше - сохранение «последней мили» до 2030г, хотя еще буквально недавно на совещании у Президента по ТЭКу назывались сроки максимум до 2017 г. Чтобы прояснить масштаб проблемы, достаточно обозначить, что, для потребителей, присоединенных к объектам последней мили, услуги по передаче электроэнергии обходятся в среднем в 3,6 раза дороже, чем если бы они платили бы по тарифам магистральных сетей.

 Указанный в стратегии срок до 2030 года говорит о том, что не только прошлый год оказался провальным в попытке выработать единую стратегию ухода от этого вида субсидирования населения, но и в текущем пока такого понимания ни у властей, ни у регуляторов нет. Таким образом, реализовать недавнее поручение президента, совместив отмену перекрестного субсидирования в сетях со снижением тарифов на передачу электроэнергии для населения, пока кажется невозможным.