Про медведевские поручения

altz_gamer — 03.06.2011

Меня поражает, как люди не сведующие в теме могут все поставить с ног на голову. Ниже я публикую заметку, которая по каким-то причинам не была опубликована в другом более публичном месте. Так как уже мифы наслаиваются друг на друга и идут кругами, то я не могу не опубликовать свой комментарий здесь.

—

Опубликованные сегодня поручения Дмитрия Медведева Минсвязи, сделанные после встречи с блоггерами в апреле этого года, вызывают по большей части энтузиазм. 5 из 6 поручений однозначно носят прогрессивный характер для российского сегмента Всемирной Сети, и будут полезны России и ее гражданам. В особенности, стоит отметить поручения, касающиеся свободных лицензий и предоставления доступа к аудиовизуальным материалам.

Проблема с поручениями в том, что они крайне обширны и намечают направления, не давая никаких решений. «Подготовить предложения», «Провести обсуждение», и т.д. Фактически, вся ответственность по этим решениям ложится преимущественно на Минсвязь, а сами поручения едва ли говорят о каких-то политических решениях, скорее намечают направления деятельности Минсвязи. И здесь, есть все причины относится со скепсисом и вниманием к тому, как (и в чьих интересах) эти поручения будут выполнены.

По поводу поручения №3.

Поручение №3, обязательное к исполнению министру Щеголеву до первого августа, имеет следующий текст: «Подготовить предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации, устанавливающих пределы ответственности редакций средств массовой информации, распространяемых в сети Интернет, за размещение комментариев читателей и высказываний третьих лиц, нарушающих законодательство Российской Федерации, в том числе законодательство о противодействии экстремистской деятельности.»

В течение нескольких часов после публикации, это решение, было подано, как очередной наезд на свободу сетевого слова. Если брать изолированно, это ошибочная интерпретация. Если же брать более широко, то это очередной маневр «забрать – отдать часть» в стиле того, что происходит (точнее происходило) с избирательным законодательством (сделать драконовские критерии к партиям (особенно в условиях современной российской правоприменительной практики), а потом дать косметические послабления, и т.д.).

Вообще, откуда взялось, поручение №3? И тут мы возвращаемся к вопросу об ответственности порталов за комментарии.

Сам вопрос об ответственности редакций за комментарии третьих лиц (и вообще весь «экстремистский» дискурс), с точки зрения всеобщей декларации прав человека (и даже российской Конституции) абсурден, т.к. свобода слова – это свобода слова со всеми вытекающими последствиями. Да, безусловно, в таких сложных странах как Россия, приходится идти на некоторые компромиссы, но «российской сложностью» как аргументом излишних компромиссов, в особенности, в области гражданских прав, однозначно злоупотребляют.

Другой абсурдный аспект вопроса об ответственности за комментарии третьих лиц – это сама постановка вопроса. Даже «пацанская логика/понятия» (примитивный, но распространенный в России набор ествественно-правовых норм, отсталость и вред для общества которого – отдельная тема) говорит: «что пацан за слова отвечает». Заметьте, не забор, на котором пацан излил свой словарный запас по отношению к бывшей подруге или неудачным деловым партнерам, а автор. С рациональной точки зрения, никто кроме автора комментария не может нести ответственности за свои комментарии.

Год назад, пленум Верховного суда, вынес (удивительно, что российские суды все еще выносят решения в интересах граждан), именно такое решение (цитата по Ленте.ру):

интернет-СМИ не будут нести ответственность за комментарии читателей и не должны подвергать эти комментарии цензуре перед публикацией.

[…]

Если надзорный орган сочтет, что какой-либо комментарий нарушает закон, он может обратиться в редакцию интернет-СМИ с просьбой удалить или отредактировать этот комментарий. Ответственность для СМИ может наступить только в том случае, если комментарий останется в неизменном виде и СМИ не сможет доказать, что претензии к нему необоснованны. Как сообщалось ранее, следить за соблюдением закона на форумах интернет-СМИ будет только Роскомнадзор.

Т.е. в косвенном виде, ответственность за сетевыми СМИ осталась, просто оказалась завуалированной «правилом одного дня», согласно которому сетевые редакции обязаны в течение одного дня после получения сообщения от Роскомнадзора изменить или удалить комментарий. Позднее порядок направления обращений к Интернет-СМИ был опубликован на сайте Роскомнадзора. Подробнее об этой истории написано здесь [англ.].

Теперь вернемся к апрелю 2011-го года. Вопрос о глубоко порочной практике «правила одного дня» на встрече с Медведевым подняли Михаил Котов (Газета.ру) и Демьян Кудрявцев (издательский дом «Коммерсант»). Михаил Котов обратился тогда к президенту:

у нас возникает некоторая проблема, которая заключается в том, что сейчас современные сетевые СМИ невозможно представить без комментариев читателей. Мы, со своей стороны, подходим к этому делу достаточно ответственно и стараемся не допустить высказываний, которые нарушают наше законодательство. С другой стороны, не всегда и не всем нравится то, о чём может быть комментарий у нас. Или, например, мы берём, скажем, из «Живого журнала»: Олег Кашин высказался в отношении… В общем, Вы историю наверняка эту знаете. И этот комментарий появился у нас. Мы не можем не проинформировать нашего читателя о том, что эта громкая история получила некоторое продолжение. Правоприменительная практика показывает, что мы здесь выступаем в качестве соответчиков.

На что президент Медведев ответил:

«Понятно. Коллеги, мне кажется, что это уж точно можно поправить. […] я всё-таки думаю, что это в принципе реальная проблема, по которой вполне реально принять решение. Можно было бы, Игорь Олегович, подумать. Всё равно Вы какие-то, наверное, поручения будете готовить вместе с Администрацией. Я готов, это уже такая тонкая сфера, переговорить с нашими коллегами, с тем чтобы, может быть, они посмотрели на практику.»

(Кстати, как оказалось во время встречи, решение пленума ВС согласовывалось с министерствами (вслух названы только Минкультуры и минсвязь, и, очевидно, те министерства, которые просто принято в России не называть вслух), что само по себе наглядно иллюстрирует декларативную «независимость» судебной системы.)

Поручение №3 и оказалось результатом апрельских обещаний Медведева блоггерам. По крайней мере, судя по тону разговора с блоггерами, оно явно не ведет к «увеличению степени ответственности», а скорее наоборот, поправит изначально противоестественную и нелиберальную практику.

Поводом для беспокойства, впрочем, остается то, что поручение №3 отдано Минсвязи, а ведь именно Минсвязи и было той структурой, которое и подняло вопрос об ответственности сетевых СМИ за комментарии читателей.

Т.е. сама по себе формулировка поручения:

«Подготовить предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации, устанавливающих пределы ответственности редакций средств массовой информации, распространяемых в сети Интернет, за размещение комментариев читателей и высказываний третьих лиц, нарушающих законодательство Российской Федерации, в том числе законодательство о противодействии экстремистской деятельности.»

дает пространство для толкований. Медведев удобно выполнил обещания, переложив реальные решения на своих подчненных. Будучи оптимистами, стоит надеятся, что и министр Щеголев поможет г-ну Медведеву в реализации данных обещаний, но уверенности в этом нет.

Приглашаю обсудить эту запись здесь.

Оставить комментарий

Популярные посты:

gellius

Чем застеклить лоджию: пластиковыми окнами или алюминиевыми?

365days

Ежедневный дайджест марафона #веснаестьвесна — 10 апреля

kv_bear

Т-34-76 из 9 Pz.div.

denis-balin

Живому журналу – 25 лет

colonelcassad

Метод физического воздействия был загажен

russkiy_malchik

Кто заказчик теракта — понятно. Как ответит Путин?

rivka381

Сбили Су-35 над Крымом.

pro100_mica

Премьера дня 11 апреля 1964 года

t-itanium

Американские кожаные 990 весёлых цветов от $120

• Архив