Приёмная семья правовой и моральный аспекты
Яна Блынская — 07.11.2011Серьёзной проблемой нашего общества является ежегодное
увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей. Остается острой и проблема социального сиротства и
детской безнадзорности. По данным всероссийского социального
исследования -92% граждан признают актуальность проблемы сиротства,
но вместе с тем дистанцируются от активной позиции в её решении;
большинство -90% опрошенных считают, что помогать воспитанникам
сиротских учреждений является прерогативой
государства,40%-уверены,что забота о таких детях –дело их
родственников,38%-респондентов связывает с общественными
организациями,29%-ответили,что ответственность за таких детей несут
все граждане страны.
Одной из причин нежелания усыновить сироту или создать приёмную
семью является предубеждение обывателей в отношении сиротства.
Особое значение имеет формирование образа сироты в средствах
массовой информации, кинофильмах и литературе: с одной стороны,
бедный и голодный ребенок, который всеми брошен и позабыт, с
другой-агрессивный,с плохой наследственностью, склонный к
девиантному поведению подросток. Чувства обычного человека в
отношении такого образа – смесь жалости, презрения и опасения.
Традиционными формами устройства детей, оставшихся без попечения
родителей, являются усыновление и опека. Семейный Кодекс Российской
Федерации впервые закрепил в законодательстве такую форму
устройства ребенка, как приемная семья. В законе этой форме
отдаётся приоритет, так как у ребёнка появляется право
воспитываться в семье.
По данным Управления образования города Прокопьевска, в период с
1997 года по 2008 год,выявленно 10.303 детей – сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. Из них 9.337 детей - находится
под опекой; 339 ребятишек- были устроены в приёмные семьи; 627
ребятишек были усыновлены.
Основанием возникновения приёмной семьи служит договор между
приёмными родителями и органами опеки и попечительства. Приёмные
родители должны быть совершеннолетними и дееспособными. Право стать
приёмными родителями предоставляется как лицам, состоящим в браке,
так и одиноким гражданам
. При заключении договора с приёмными родителями органы опеки и
попечительства учитывают также их нравственные качества,
материально – бытовые условия, возраст и другие обстоятельства.
В приёмную семью передаются дети, оказавшиеся лишёнными
родительского попечения. Органы опеки и попечительства
предоставляют будущим приёмным родителям возможность подобрать
детей, которые затем будут воспитываться совместно.Запрещается
разъединение братьев и сестер, если до этого они воспитывались
совместно.
При решении вопроса о передаче ребёнка в приёмную семью учитывается
его желание. Если ребёнок достиг возраста 10 лет, он может быть
помещён в приёмную семью только с его согласия.
Передача ребёнка в приёмную семью не разрывает правовой и
основанной на брачно-семейном (алименты, наследство и т.д.)
законодательстве связей. Это означает, что воспитанник продолжает
носить фамилию кровных его родителей, отчество по имени своего
кровного отца. СК знает лишь единственный порядок изменения
фамилии, отчества несовершеннолетнего, если не идет речь о его
усыновлении.
Отношения возникающие в приемной семье, по существу, практически
ничем не отличаются от естественных, основанных на кровном родстве.
Что касается формальной стороны отношений по воспитанию, то
родитель-воспитатель, как и усыновитель, является законным
представителем своего воспитанника, защищает его права и интересы
во всех учреждениях, в том числе и в суде, без особого на то
правомочия. На него, так же как и на усыновителя, распространяется
правило: "Права родителей-воспитателей не могут осуществляться в
противоречии с интересами детей".
Если рассматривать вопрос, касаемый приёмной семьи, с материальной
позиции, то можно отметить, что, как на федеральном, так и
региональном уровне законодательством закреплён широкий спектр
денежных выплат и льгот, Так, Законом Кемеровской области «ОБ
ОПЛАТЕ ТРУДА ПРИЕМНЫХ РОДИТЕЛЕЙ И ЛЬГОТАХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ПРИЕМНОЙ
СЕМЬЕ» установлено:
Труд приёмных родителей оплачивается в зависимости от количества
взятых на воспитание детей; повышенную оплату имеют взявшие на
воспитание малолетних детей, детей-инвалидов, а также больного
ребенка;
Приёмной семье предоставляются различного рода льготы: бесплатный
проезд на городском, пригородном, в сельской местности на
внутрирайонном транспорте (кроме такси);первоочередной прием детей
в дошкольные образовательные учреждения; предусмотрены
дополнительные льготы приемным семьям за счет средств местного
бюджета.
Принимая во внимание неимущественную сторону вопроса, можно было бы
сказать, что приемный родитель обязан любить ребенка, заботиться о
нем как о родном, однако ни закон, ни договор обеспечить любви не
могут. В этом проявляется специфическое назначение приемной семьи -
воспитание ребенка как родного. Но зачастую мы видим, что приёмная
семья приобретает коммерческий характер, то есть граждане, видя в
воспитании приёмного ребёнка материальную выгоду, берут его в свою
семью, исключительно, для того, чтобы «нажиться» на нём». Всё это,
как правило, приводит к тому, что такие приёмные родители не
занимаются должным воспитанием детей, не заботятся о них, а о
проявлении такого искреннего чувства, как любовь они даже и не
задумываются.
Но в столь трагической ситуации сложившейся в нашем обществе, по
отношению к детям-сиротам, все-таки есть надежда на сдвиги в лучшую
сторону. Главным образом, надежда возлагается на во истину
милосердных людей, которые создают приёмную семью чисто из добрых
побуждений, основываясь при этом на таких жизненных кредо, как
любовь, правдивость, понимание и человечность. В таких семьях дети
приобретают счастливое детство и надежных, любящих, союзников в
лице своих приёмных родителей, а это дорогого стоит. С таких семей
мы должны брать действенный пример, а те нравоучения о любви и о
помощи к брошенным детям, которые бытуют сегодня в обществе, уже
так неубедительны. Нужно переходить от слов к действиям, ведь всё в
наших руках.
|
</> |