ОПК и Новая Индустриализация - 1

leteha — 04.09.2012 В пятницу произошло СОБЫТИЕ. Реально событие огромного масштаба. Которое определит будущее нашей страны. Владимир Путин на расширенном заседании Совета безопасности России озвучил если не национальную идею, то точно национальный проект — модернизацию оборонного комплекса.

В 2005 году нацпроекты сконцентрировались в наиболее уязвимых и наиболее важных для страны зонах — демография, сельское-хозяйство и в пристяжке — образование на селе, медицина и жилье. Это были проблемные зоны. И удалось реально достичь грандиозных успехов. Про демографию я подробно говорил. Повторюсь кратко. Максимальный уровень советского времени по продолжительности жизни достигнут: в 2009 году этот показатель составил 68,7 лет (в 1990 году – 69,2 года). Растет рождаемость. Если в 2007 году родился 1 млн. 610 тыс. человек, то в 2010 году – 1 млн. 788 тыс. Впервые с 1991 года в России в 2009 году был зафиксирован прирост населения (на 23 тыс. человек). Эмиграция из страны составляет смешную цифру около 30 тыс человек. Приезжает (в том числе из ранее уехавших) примерно столько же, не считая мигрантов из стран СНГ.

Что до сельского хозяйства, то мы из страны, ввозившей зерно при Советах, превратились в страну, экспортирующую зерно. Уже через три года после реализации нацпроекта АПК в России собрано было столько же зерна, сколько в 1990 году. При много более высокой сохранности урожая. По экспорту зерна мы делим второе-третье место СО ВСЕМ Евросоюзом, уступая США. Мы экспортируем сельхозпродукцию в 85 стран мира. Более того, мы начали экспортировать сахар! Сахар, который долгое время ввозили с Кубы. Порблемы есть в мясном хозяйстве. Спор Медведева с представителями КПРФ показателен — по говядине мы находимся около советского уровня. Но зато Для сравнения по сравнению с 1999 годом заготовки мяса выросли в стране ВТРОЕ. Мы полностью обеспечиваем себя курятиной. Ножки Буша остались в далеком прошлом. Мало кто помнит, каких баталий это стоило нашему руководству. За счет чего? За счет кредитов на возведение куриных ферм, которые создавались в промышленных объемах. Как-то раз я ехал в поезде Москва-Казань с парнем, который работал именно на возведении куриных фабрик. Его фирма была обеспечена заказами на 3 года вперед. На три года! Это был 2007 год. К 2012 году мы вышли не полную обеспеченность курятиной. Государство сыграло здесь значительную роль. Для понимания — бюджет сельского хозяйства вырос с 0,9 до почти 2% в расходной части федерального бюджета.

В общем, краткое описание того, что удалось сделать за эти годы составило бы не одну книгу. Я же о другом. Медведев, став президентом, объявил стратегию модернизации по прорывным направлениям. Космос, Айти, Медицина и Атомная энергия. Где-то удалось достичь прорывов, где-то нет. В любом случае, ситуация стала лучше. Это была другая стратегия — стратегия не затыкания дыр и не латания ран, не восстановления бывшего потерянным после гибели СССР, а стратегия, направленная в будущее. Я не являюсь большим специалистом в указанных сферах, но, к примеру, Анатолий Вассерман может вполне профессионально рассказать о том, как развивался проект русской фармацевтики, в частности, в создании при Мишарине (бывший губернатор Свердловской области) медицинского кластера в регионе.

Теперь речь идет о новом нацпроекте. Об оборонке. Чтобы не быть голословным, расскажу вкратце, как обстояли и как обстоят там дела.

Ну, не секрет, что за последние годы — начиная с начала (пардон за тавтологию) 80-х в этой сфере у нас некоторый с позволения сказать застой. Пользуемся разработками СССР. Оборонка у нас была государственной. В отличие от США, мы, как многие страны Европы пошли по этому пути. Впрочем, и в США частная оборонка живет за счет госзаказов и господдержки в продвижении экспортных контрактов. Наши власти в 90-х думали не головой, а... другим местом. В результате финансирование оборонки даже по имеющимся госконтрактам составляло от 50% в середине 90-х до 20%!!! в преддефолтном секвестированном бюджете 1997 года. Объем госзаказа в 2000 году составлял 46 млрд рублей. Для сравнения — в 2012 году объем оборонного заказа составит около 1,7 трл рублей. На закупку техники для ВС РФ пойдет от 880 млрд рублей (В.Путин в начале 2011 года) до 1,1 трлн рублей (С.Иванов в конце 2011 года). Реально до апреля контракты были заключены на полтриллиона, а общая сумма оборонзаказа для Минобороны (не надо забывать, что значительные деньги идут другим силовым структурам, в частности, МВД, ФСБ — погранцам особенно) 677 млрд рублей. Нехитрые вычисления показывают увеличение оборонного заказа в САМОМ узком смысле слова в 15 раз, а в широком смысле — в 36 раз. Государственная программа вооружений на период 2011-2020 годов предусматривает расходы в размере 19 трлн рублей (по словам Путина за десятилетие планируется выделить 23 трлн).

Впрочем, скажу сразу, что несоответствие заявленных сумм и реально законтрактованных — это не беда, а диагноз. Освоить выделяемые деньги легко, а вот заработать их и представить эффективную и современную технику много сложнее. Так что, прежде чем выделять триллионы, руководство решило понять, кому их можно выделять и каков будет эффект. Об этом — чуть ниже, а пока немного бравурности. Она не помешает. Тем более, о проблемах лучше поговорить отдельно.

Мы вторые на рынке мирового вооружения, уступая США. У американцев в 2009-2010 году была треть рынка, за нами чуть меньше четверти. Объем заказов Рособоронэкспорта в том же 2009 году составлял 32 млрд долларов. Более поздние цифры видел в размере 34 млрд долларов. Как бы там ни было, военный экспорт России в конце 2012 года составил 12 млрд долларов (портфель заказов и объем экспорта различны, так как поставки осуществляются не сиюминутно, а по мере изготовления техники). В 90-х годах экспорт на 3 млрд считался успехом.

Как этого удалось достичь? Объединением ОПК в вертикально интегрированные компании. Так, уже в 2001 году был создан холдинг Сухой. И пошло... В 2007 году единым госпосоредником в сфере экспорта и обслуживания вооружений стала компания Рособоронэкспорт. И в прошлом году структурная реформа ВПК была завершена.

Теперь дело подошло к реализации самого нацпроекта — модернизации оборонки. Первым делом, конечно, аудит. Реорганизовав предприятия, теперь необходимо разобраться с эффективностью их работы, которая, по понятным причинам выше (см приведенные выше цифры), чем в 90-х-нулевых, но категорически не может устраивать нас сегодня. И тут отставание в 30 лет, возможно, не катастрофа, а, наоборот — благо. Пользуясь старыми технологиями мы не наступали на грабли, по которым активно ходили США. Впрочем, там тоже прорывов маловато — тот же распиаренный Стелс В-2 — поделка 1979 года разработки, стоящая притом за 2 ярда долларов (данные на начало нулевых). Наш ПАК ФА планируется по цене 100 млн долларов (сравнимый F-22 стоит около 350 млн). Впрочем, не сравнивая ни ТТХ, ничего, просто констатирую даже не тупиковую ветвь развития В-2 и не цену F-22, а тот факт, что на чужих ошибках можно учиться.

После аудита наступает черед выстраивания системы госзакупок. Покупать надо эффективное вооружение. И если его делать не хотят, надо заставлять. Так как живем в капиталистическом мире, то заставить можно только рублем. Так что демонстративные закупки итальянской и французской техники — это не загнобление нашего ВПК, а, напротив, стимул для развития. Да и закупки эти не столь уж дорогие и обременительные для военного бюджета. Особенно по сравнению с тем, что творилось в начале нулевых.

Об этом, о госзакупках и о проблемах в этой сфере я расскажу в следующем своем посте. А пока что зафиксирую третий аспект. Ответственность.

С ней — с ответственностью в сфере ВПК у нас плоховато. В 90-х на все можно было отвечать «вы делаете вид, что нам платите, мы делаем вид, что работаем». Сейчас это не катит. Деньги громадные. Наши с вами деньги. А результаты иногда плачевные. Путин прямо сказал о том, что ответственность будет усилена. Неэффективные руководители будут сниматься — его слова. С делом не разошлись. В тот же день, когда прошло заседание Совбеза (31 августа) гендиректор Космического центра имени Хруничева Владимир Нестеров отправлен в отставку указом президента России. Это понятная мера за провалы в космической программе. Потери спутников и станции «Фобос-Грунт» закончились понятной отставкой Нестерова. Может, кому-то этого покажется мало, но это довольно внятный сигнал. Дисциплина должна быть. Должна быть и ответственность. Не исключаю и того, что по итогам того самого аудита будут посадки. Не исключаю того, что будут посадки и по итогам выстраивания нормальной цепочки работы госконтрактов в сфере ОПК. Но, повторюсь, о закупках поговорим в следующий раз. Вы, полагаю, и так устали от «многобукв».

Да, благодарю участников опроса, проведенного в моем ЖЖ в пятницу о том, какие препятствия есть у реализации проекта модернизации ВПК.