Чем пенсионеры в провинции хуже столичных?

Почему по остальной территории России пенсии с Нового года будут проиндексированы всего на 3,7 %? 3 тысячи рублей москвичам и 370 рублей тем россиянам, у которых пенсия составляет 10 тысяч... Минимальная пенсия в Новосибирске в 2018 году составит 9 703 рубля...
Чем пенсионеры в провинции хуже столичных?