Целесообразно ли амнистировать нелегальных мигрантов?

Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов предложил политическое и экономическое решение проблемы миграции. Это решение — амнистия, которая по замыслу авторов выведет из тени миллионы нелегалов, создаст для гастарбайтеров достойные условия труда и снизит коррупционное давление на бизнес. Титов предлагает освободить от наказаний всех гастарбайтеров и их работодателей, которые объявят о своем пребывании в России и использовании труда мигрантов в течение года со дня объявления амнистии.

Коррупционное давление на бизнес, связанное с приезжими, значительно. Средний размер коррупционной нагрузки на одного мигранта — 25 000 руб. в год; на каждую из 50 000 фирм, использующих труд мигрантов, — 300 000 руб. Ежегодный оборот коррупции в миграционной сфере достигает 194 млрд руб.

Авторы идеи надеются пополнить бюджет налогами с зарплаты мигрантов. Они также предлагают отказаться от региональных квот на иностранную рабочую силу, возложить на бизнес медицинское страхование работников, а на самих мигрантов — получение справки об отсутствии опасных болезней, страховки для семей, страховки риска депортации и нанесения ущерба третьим лицам.

Предложения Титова — в частности, отмена квот, обязательные медстраховка и контракт с гастарбайтером, временное прекращение преследования вынужденных правонарушителей — выглядят разумными. Проблема, как всегда, в деталях и качестве исполнения. Любые необходимые документы — от справок до нового паспорта — несложно приобрести как в Средней Азии, так и в России. Странно выглядит также размер минимальной зарплаты для гастарбайтера — 7000 руб. в месяц. Именно с нее будут взиматься налоги, а остальные деньги — привычно выплачиваться вчерную. Не сложно предположить, что сопротивление такой реформе будет огромным и со стороны привыкших к взяткам чиновников, и со стороны граждан. Тем не менее инициатива Титова выглядит более экономически обоснованной, чем, к примеру, предложение собирать с мигрантов деньги при въезде в Россию.

Амнистия — лучшее из тактических решений, которые пока предлагаются. Между тем стратегическое решение проблемы миграции должно быть комплексным. Оно должно привести к гармонии внешнюю политику, которая, по словам президента Владимира Путина, не позволяет вводить визы со странами Центральной Азии, и внутреннюю, которая требует ужесточения режима въезда и контроля за приезжими.