АТД Русской России 2.0 - Арктические территории и Сахалинский Экономический

acer120 — 08.05.2023 Продолжим смотреть АТД России по новому принципу. Спойлер на будущее - уже просчитаны и прорисованы Байкало-Амурский ЭО, Енисейский ЭО, Средне-Уральский ЭО, Северный ЭО, Западно-Кавказский ЭО, в работе Средне-Волжский, Западно-Сибирский, Волго-Донской и Центрально-Черноземный


С первоначального драфта есть изменения среди субъектов - Курганская область отошла Тюмени-Омску, а Крым(+Севастополь) обособлены от Новых территорий.

Самое заметное изменение - существенное расширение Арктической территории. Теперь это весь берег Ледовитого океана от норвежской границы (без внутреннего Белого моря, которое остается в Русском Севере), а также таки Магадан и Камчатка.



Как видно, в непосредственном федеральном ведении у нас огромная территория, но суммарное население Большой Арктики чуть превышает 1% от России.

Для тех кто переживает по поводу Мурманска - Арктика делится на 10 зон/территорий, которые в основном повторяют текущую сетку. И все хозяйственные управленческие модели не ломаются. Только власти в Петропавловске-Камчатском теперь имеют статус не губернский, а зональный.



Изменений относительно текущей сетки субъектов немного, но они есть:

- передача Новой земли и Земли Франца-Иосифа от Архангельска Мурманску
- разделение большого ЯНАО на две зоны
- формирование отдельных зон в Коми (центр Воркута) и Якутии (центр Тикси)
- передача Северо-Курильского района в Камчатскую зону. Северо-Курильск связан транспортом и снабжением именно с ПК и так, а нахождение в составе Сахалинской области формальность
- передача двух районов Якутии вдоль трассы Колыма в управление Магадана. Для него это дорога жизни и вся внутренняя логистическая инфраструктура привязана к ней.




Вернемся к функционалу Мурманска. сейчас в России есть Камчатский край. Он управляется:

- из ПК как регион
- из Владивостока по линии полпредства (где очень ограниченный ресурс власти, считай его и нет) как часть ДФО
- из Москвы по линии кураторства вице-премьерами и профильных управлений по Приоритетным территориям Минэка.

В новой схеме власти региона становятся властями арктической зоны (тут больше полномочий, чем у уезда) и закрывают всю хозяйственную историю.
Вместо Владивостока и Москвы у нас получается пара Мурманск и Москва, причём у Мурманска есть деньги и рычаги, в отличие от Владивостока. То есть специальные программы поддержки тех же камчадалов, общая портовая инфраструктура на СМП и далее на Тихом океане, общие экологические программы расчистки советских свалок и т.п.
Плюс возможности глобальных инфраструктурных проектов по связи автодорогами с Магаданом и далее большой землёй в горизонте века. Это тоже сподручнее в единой Северной администрации, которая опирается на ресурсы всей Федерации.

Среди ключевых смыслов Арктической территории вообще - при децентрализации России и передачи бюджетов в укрупненные ЭО отдать Федеральному центру кубышку в виде газа ЯНАО, разукрупнить Якутию, убрав у нее северные районы и единое торгово-экономическое развитие вдоль СМП. Сюда же и Северный широтный ход до Норильска, и разработка новых месторождений (Ванкор)... это вотчина Газпрома, Роснефти, Новатэка.

Это такой глобальный Экономический округ, но без выборных властей, строгое подчинение центру. Всероссийская единая вахтовая зона. Для желающих пенсионеров официальное размещение на ПМЖ в ЭО южнее.

Теперь посмотрим на Сахалинский ЭО:



Сахалин очень урбанизирован и при этом на острове сравнительно много городов по 10-20к. Выбирать уездные центры мучительно, но я прибился к такой схеме. Южные Курилы формируют самый малый по населению уезд России, но он вполне обособленный и органичный. Курилы должны расти, и опыт Южно-Курильска показывает, что это вполне реально.

В чем тут отличия от той же Камчатки:



1. Сахалин имеет условно нормальную плотность населения 5,28 чел./км² против 0,62 чел./км² на Камчатке.
2. Сахалин полицентричный (17 НП с населением свыше 5 тыс. по всему региону, против 4 на Камчатке, сосредоточенных вокруг Авачинской бухты), здесь нужно несколько уездов. Камчатка моноцентрична и таких проблем нет.
3. Сахалин профицитный по баблу за счет нефтегаза и вытащит сам себя как ЭО без федералов.
4. Сахалин умеет в демографию.
5. Сахалин это трофей Второй Мировой - тут зеркалка Кенига смысловая и символическая. И на Курилах еще и спор территориальный с Японией, особый статус Сахалина показывает, что для России это исключительно важный регион. Камчатка же старый сибирский север.

Итого Сахалинская область вполне может в долгосрочной перспективе оформиться в ЭО с населением выше, чем во всей Арктике (обогнав на 1.3 млн условно) - это позволяет и климат, и сеть НП, и экономика, и демография, в этом есть геополитический смысл.

Почему тогда не отдать Сахалин в единый Дальневосточный ЭО? Потому что там будет несколько небольших, но полноценных уездов. А управлять из Владивостока отдельно Южно-Сахалинском, Холмском и Поронайской странно и не нужно.

Оставить комментарий

Популярные посты:

• Ранее
• Архив