Александр Хлопонин - "начальник" Кавказа.
vlarad — 20.01.2010Новость номер один – назначение Александра
Хлопонина полномочным представителем президента в только что
созданном Северо-Кавказском округе и получение им статуса
заместителя главы правительства России, не оставила равнодушным
никого и второй день не сходит с новостных лент. Лояльные власти
СМИ и эксперты заходятся от восторга. Превознося «мудрость»
президента Медведева и премьера Путина, они называют господина
Хлопонина «эффективным менеджером» и будущим «спасителем
престижа России на Северном Кавказе». Не ставя под сомнение
профессионализм, энергичность и неангажированность нового полпреда,
мне, однако представляется, что надежды, возлагаемые на
бывшего Красноярского губернатора, несколько беспочвенны. Боюсь,
что ему уготована роль обычного смотрящего, лишенного
сколь-нибудь реальных полномочий, как административных, так и
финансовых. Он, без коренного изменения порядка распределения
бюджетного финансирования в этом регионе, без демонтажа системы
прямых коммуникаций влиятельных лидеров северокавказских республик
с господами Путиным и Медведевым, без переподчинения себе военных и
правоохранительных сил в округе, обречен, быть не более чем
«полномочным послом» России на Северном Кавказе.
Штука в том, что эта территория сегодня представляет из
себя, «де-факто», несколько иностранных практически независимых от
Москвы государств. Так что начинать нужно не с персональных
назначений, а с радикальных изменений принципов взаимодействия
федерального центра страны и упомянутых северокавказских республик.
В рамках этого Москва должна наделить аппарат создаваемого
полпредства исключительными полномочиями. Его статус должен
соответствовать статусу особого регионального «филиала»
федерального правительства. Через него должно идти все бюджетное
финансирование региона. Ему должны быть подчинены местная милиция,
ФСБ, налоговая служба, учреждения ГУИН, а главное армейские
подразделения там дислоцированные. Должна быть решительно
прекращена практика личных контактов через голову нового полпреда
кавказских лидеров с руководством страны. И далее по списку прочее
в этом же роде. Только тогда, хоть что-то может измениться. В
противном случае, все закончится тем же, чем закончилась миссия
другого полпреда – Дмитрия Козака в 2004-м году. Напомню, что
попытки последнего хотя бы частично поставить под свой
административный и финансовый контроль местных «царьков» и «ханов»
тогда потерпели сокрушительное фиаско. Те просто переиграли
московского засланца, где аппаратно, а где через нагнетание
напряженности с взрывами и убийствами. Кроме того, Москва
должна, наконец, определиться с тем, а что же она хочет получить в
итоге на Кавказе. И разобраться, в конце концов, с кем же она там
воюет.