А вот как надо бы милицию в полицию переименовывать.

2. Сделать схему над–милиции (типа гвардия над армией).
3. Милицию сокращать всячески с чистками и разборками. Нормальных профессионалов по конкурсу переводить в полицию + добирать извне. З/П сразу поставить выше в два–три раза за счёт сокращения и увеличения финансирования, тут и конкурс появится.
4. Функционал постепенно передаётся полиции, милиция сходит на нет.
5. ????????
6. Profit