Русское Государство. Тема 8. Борьба с коррупцией. Часть 2

yury_krugovyh — 26.05.2011

НАЧАЛО - http://yury-krugovyh.livejournal.com/39977.html

II. Меры по борьбе с должностными злоупотреблениями коррупционного характера.

1. Прозрачность деятельности государства.

Мы уже затрагивали эту тему в статье «Национальное правительство». Одна из главных причин коррупционности – скрытие процессов траты средств. Деньги любят тишину, как известно. А коррупционные деньги любят ещё и темноту. Для исключения подобного рода злоупотреблений эти процессы необходимо сделать открытыми и полностью доступными гражданам:

А. Необходимо создать государственный сайт, зайдя на который каждый гражданин Русского Государства мог бы увидеть, сколько средств и на что было потрачено на любом уровне: от министерств Национального Правительства и ведомства Верховного Правителя до каждой отдельной волости или района. Исключение должны составлять только закрытые статьи бюджета, траты по которым являются государственной тайной (например, траты на деятельность КГБ)

В. Необходимо вернуться к практике Народного Контроля, принятой во времена Союза и хорошо себя зарекомендовавшей, когда на общественных началах избирались гражданские активисты, контролировавшие деятельность госструктур на предмет злоупотреблений. Таких людей немало и сейчас. При наличии соответствующей государственной воли они очень быстро включатся в процесс. Зарплату такие люди не получают, однако стоит рассмотреть вопрос о введении для них каких-то иных мер стимулирования.

С. По итогам каждого отчётного периода Национальное Правительство и органы национальной власти более низового уровня обязано публично отчитываться о расходовании средств, выкладывая данный отчёт для общего обозрения (как уже указывалось в более ранних статьях проекта «Русское Государство»).

2. Ужесточение наказания за коррупцию.

Очевидно, что нынешняя система борьбы с коррупцией не только не пресекает это зло, но и, напротив, способствует его умножению. Что не является чем-то удивительным: достаточно понимать кто и зачем эту систему разрабатывал. К примеру, налоговое законодательство лоббировалось нынешним знатным «узником совести» Ходорковским. Правда сам этот «узник совести» оказался на редкость бессовестным и не соблюдал даже собственных дырявых законов, чем его в итоге и наказали за непочтение к сюзерену, но это к делу не относится. А относится к нему то, что микроскопические штрафы, которые все же иногда выписываются, и откровенно смешные меры (вроде осуждения бывшего министра юстиции на девять лет условно) не могут напугать матерых коррупционеров. Да и нет смысла пугать их поодиночке. Коррупционная система легко может сдать и пешек и даже ферзей, но сама при этом останется всё той же: неувядающей машиной отчуждения денег у русского народа. Систему наказаний за коррупцию нам нужно изменить В КОРНЕ! И да, мы говорим прямо: сделать это надо в сторону существенного ужесточения наказаний за разворовывание страны. Фактически нужно приравнять эти преступления к национальной измене с соответствующим наказанием. Мы должны сделать так, чтобы даже перед самими словами «взятка», «распил» и «откат» чиновник испытывал не просто страх, а первобытный ужас. В нынешней ситуации раздавить эту гадину можно только шоковыми методами.

Коррупционные преступления будут разделены на четыре степени тяжести, подразумевающие такие же уровни наказания. Причем касаться как самого взяточника, так и взяткодателя. Хотя по отношению к последнему, в зависимости от обстоятельств, наказание может и не применяться. Например, если имел место шантаж местом в детском садике или угрозы закрыть предприятие. Каждое дело здесь должно рассматриваться подробно.

- Первая степень. Коррупционные преступления незначительного характера. Однократное преступление на сумму, не превышающую 10 тысяч рублей (в нынешнем денежном эквиваленте). Сюда могут входить как взятки, так и другой ущерб государству нанесенный коррупционным путем (воровство из государственных средств, халатность по отношению к их расходованию и т.д.). Чиновник снимается с должности и возмещает ущерб в размере 10 крат от полученных государством потерь. Так же ему может быть назначено наказание до одного года лишения свободы. С этого момента бывшему чиновнику пожизненно запрещено занимать государственные должности и заниматься юридической деятельностью. По данному пункту к родственникам осуждённого чиновника закон о люстрации не применяется.

- Вторая степень. Коррупционные преступления среднего уровня тяжести. Неоднократное преступление коррупционного характера, а также однократное преступление на сумму от 10 тысяч до одного миллиона рублей (в нынешнем денежном эквиваленте). В таком случае чиновник снимается с должности. Ему так же будет пожизненно запрещено занимать государственные должности и заниматься юридической деятельностью. Кроме того, чиновник подвергается уголовному преследованию. В зависимости от тяжести преступления ему назначается срок от одного года условно, до 10 лет лишения свободы. В отношении его и его семьи применяется закон о люстрации. Так же, начиная от второй степени тяжести коррупционного преступления, по отношению к чиновнику и его семье применяется мера конфискации имущества в доход государства (за исключением некоторых необходимых для жизни вещей). Такая же конфискация может быть проведена в отношении всех участников коррупционных схем, как имеющих, так и не имеющих отношения к государственной службе.

- Третья степень. Коррупционные преступления высокого уровня тяжести. Преступление коррупционного характера, носящее постоянный характер или совершенного на сумму от одного миллиона до одного миллиарда рублей (в нынешнем денежном эквиваленте). Отличие от меры наказания между второй и третьей степенью заключается лишь в размере тюремного срока: от 10 лет лишения свободы до пожизненного заключения.

- Четвёртая степень. Коррупционное преступление, приравненное к государственной измене, либо являющееся таковой по факту. К таковым относятся: преступления коррупционного характера, нанесшие Русскому Государству значительный ущерб в материальном и моральном плане; преступления коррупционного характера, совершённые в политических или экономических интересах иностранных государств (в данном случае сумма ущерба, нанесённого Русскому Государству, значения не имеет); преступления коррупционного характера также повлекшие гибель людей; преступление коррупционного характера на сумму от одного миллиарда рублей и более (в нынешнем денежном эквиваленте). Отличие от меры наказания между третьей и четвёртой степенью: в качестве таковой подразумевается пожизненное заключение или смертная казнь (в некоторых случаях публичная).

3. Профилактика коррупции

Меры, изложенные выше, а так же те, что были озвучены ранее в статье «Экономика», после из применения уже сами по себе нанесут по коррупции сокрушительный удар. Однако мы прекрасно понимаем, что этого не достаточно, и, без профилактических мер, коррупция снова расцветёт пышным цветом уже через год, а то и быстрее – природа не терпит пустоты. В нашей стране эта рана как загноилась, что одной чисткой дело не обойдется. Нужно прижигать. Необходимо объявить коррупции полномасштабную войну с тотальной мобилизацией населения и средств.

А. Общественный резонанс. Все коррупционные дела должны быть широко освещены прессой. Нельзя позволить их замалчивать. Так обвиняемым будет сложнее уйти от ответственности. Более того, необходимо вернуть в обиход древний институт общественного порицания. Необходимо сделать так, чтобы к тюремному сроку и репрессиям против членов семьи добавился ещё и фактор позора. Когда чиновник будет знать, что у него и у членов его семьи земля начнёт гореть под ногами («..и камни возопят: Не укрыться!» (с)., как сказано в Писании), он десять раз подумает, прежде чем совершить подобное.

Кроме того, этот же институт должен действовать в том случае, когда чиновник совершил аморальный поступок, не совместимый с занятием государственной должности.

В. Облигарный допрос (от латинского «obligare» - «вынуждать»). Для преступлений особой группы (государственные преступления, коррупционные преступления и особо тяжкие преступления против личности) необходимо ввести в следственную практику особые методы допроса. Мы не ратуем за пытки. Но существуют вещи, в которых Русское Государство миндальничать не имеет права. Ответы на некоторые вопросы следствие знать обязано вне зависимости от того, хочет подследственный говорить правду или нет. По этой причине должен быть применим т.н. «облигарный допрос» (название наше), в ходе которого допустимо применение полиграфа, а в особых случаях «сыворотки правды». Мы так же не сбрасываем со счетов закрытые разработки подобного характера, которые можно было бы широко использовать в данном вопросе. Коррупционер должен знать, что он не скроет своих преступлений, как бы ни старался. Кроме того, для госслужащих определённых категорий должна быть предусмотрена «облигарная проверка» на полиграфе. Не стоит считать это каким-то особым «отступлением от прав и свобод» жуликов и изменников. Такие меры периодически обсуждаются даже на Западе, что, впрочем, не мешает Западу опять же периодически пытаться «запрещать нам ковырять в носу». Конечно, проверить всех постоянно не удастся, да и сам детектор не есть истина последней инстанции: для заведения уголовного дела понадобятся факты посерьезней. Но уже сам ужас от возможного раскрытия преступления будет удерживать людей от него, в десятки раз сужая коррупционную базу.

С. Облавы. Если чиновник подозревается в получении взяток, то допустима его проверка методом провокации. Сотрудники правоохранительных органов будут иметь право обращаться к чиновникам под видом граждан и предлагать им совершить те или иные коррупционные действия. Обязанность честного чиновника в данном случае – заявление в органы правопорядка. В противном случае он должен считаться виновным и в отношении него должны быть начаты тщательные проверки. Само по себе недонесение должно автоматически повлечь за собой увольнение с работы. Пассивное согласие на коррупционные действия означает состав преступления по «коррупции первой степени» (см. выше). Страх перед полиграфом и переодетым полицейским практически не оставит коррупции шансов.

D. Регистрационные журналы судей. Особняком в списке антикоррупционных мер стоит судебная система. Её особый статус продиктован фундаментальной важности справедливых судов в любом правовом государстве. Однако побелить коррупцию в судах довольно просто. Думаем, здесь очень подойдёт опыт США, согласно которому судья обязан регистрировать все разговоры о судебных делах, которые он ведёт в данный момент, в особом журнале. При необходимости такие журналы проверяются и с их помощью выявляются коррупционные «подходы». Таким образом любой желающий «подкатить» к судье с предложениями незаконного характера, будет знать, что его зарегистрируют. Американская практика показывает, что таким образом отсекается до 80% подобных коррупционных «подходов».

Кроме того нужно окружить особым почетом представителей судейского общества, который должен оборачиваться общественным позором в случае уличения судьи в коррупционных действиях. В таком случае с него должен быть снят пожизненный статус судьи, а ему самому запрещено занятие государственных должностей и юридическая деятельность.

4. Ведомство по борьбе с коррупцией.

Для нас очевидно, что, хотя борьба с коррупцией и является обязанностью МВД Русского Государства, однако на первоначальном этапе для этих целей необходимо создать особое ведомство: Агентство Внутреннего Контроля, на которое так же будут возложены обязанности по исполнению закона о люстрации и выявлении тех, кто от этого закона уклонился. По сути оно так же будет исполнять функции огромного отдела кадров, в который организации будут направлять запросы на кандидатов в сотрудники. Эта суровая мера необходима для отсечения «люстрантов» от сфер деятельности, которые для них закрыты, а так же для повышения эффективности процесса создания нового правящего класса. Кроме того в обязанности Агентства будет входить курирование общественных структур, занимающихся борьбой с коррупцией, а помощь в освещении дел, связанных с данной тематикой. АВК должно быть напрямую подчинено министру внутренних дел и Верховному Правителю Русского Государства. В последствии возможно его включение в состав МВД. Впрочем, здесь всё будет зависеть от того, насколько хорошо оно себя зарекомендует и насколько долго будет оставаться необходимость в нём, как в самостоятельном подразделении. Сотрудники данного ведомства должны постоянно проходить облигарную проверку и иные виды проверок. Дополнительно к проверкам следует установить для сотрудников агентства высокий уровень зарплат, что бы риск их вовлечения в коррупционный процесс становился и вовсе мизерным. Кроме того, путём пропаганды сделать это место работы престижным, а его сотрудников – «героями нашего времени».

Вот таковы наши предложения относительно борьбы с этим бичом современной России. Ждём вашей конструктивной критики.

Предыдущие публикации проекта «Русское Государство»:

Анонс проекта. - http://haile-rastafari.livejournal.com/25733.html

Тема 1. Кавказский вопрос (часть 1) - http://haile-rastafari.livejournal.com/26152.html

Тема 1. Кавказский вопрос (часть 2) - http://haile-rastafari.livejournal.com/25961.html

Тема 2. Русский народ, как политический субъект. - http://yury-krugovyh.livejournal.com/30939.html

Тема 3. Национальное правительство. - http://haile-rastafari.livejournal.com/27886.html

Тема 4. Административно-территориальная реформа. - http://yury-krugovyh.livejournal.com/33116.html

Тема 5. Белый Передел. - http://haile-rastafari.livejournal.com/28709.html

Тема 6. Экономика (часть 1) - http://yury-krugovyh.livejournal.com/37640.html

Тема 6. Экономика (часть 2) - http://yury-krugovyh.livejournal.com/37945.html

Тема 7. Демография (часть 1) - http://haile-rastafari.livejournal.com/29950.html