Росгвардия. Что это вообще?
manzal — 12.04.2016 Всем, кого так напрягало слово "Национальная" в определении Нацгвардии, подготовлен законопроект о Росгвардии. Не совсем одно и то же, но тема наций, в общем-то, раскрыта.Росгвардия, по сути, орган, занимающийся управлением действий Нацгвардии. Однако самое большое отличие первой от второй в наделении Росгвардии чрезвычайно широким спектром полномочий.
Официально орган является исполнительным (ветка исполнительной власти), однако, согласно положению, он наделяется правом внесения законопроектов в подконтрольных ей сферах деятельности (если не противоречит Конституции и законам), к которым относятся: общественный порядок и охрана частной собственности, деятельность национальной гвардии, предупреждение административных правонарушений, охрана грузов, стратегически важных объектов. В этих сферах Росгвардия рекомендует Президенту и Правительству направления политики, а также может самостоятельно разрабатывать программы действий и меры управления.
Для Росгвардии определено право на лицензирование отдельных видов деятельности, однако в законопроекте самих видов пока нет. Скорее всего, связаны лицензии будут с охранной деятельностью, так как это единственное "коммерческое" направление, подконтрольное органу.
Что же касается силовых действий, то Росгвардия будет контролировать служебно-боевую деятельность войск национальной гвардии в мирное и военное время, поддерживать боевую готовность национальной гвардии, участвовать в режиме ЧС и военного положения в случаях их возникновения на территории субъектов РФ, обеспечивать мобилизацию и мобилизационную подготовку, выполнение мероприятий гражданской обороны, а также участвовать в организации территориальной обороны страны.
Полномочия Росгвардии широки настолько, что орган даже самостоятельно будет разрабатывать форму для учащихся профессиональных учебных заведений и даже заниматься разработкой методологии научно-исследовательской деятельности в подготовке кадров! Здесь же подготовка кадров, статистические исследования, разработка программ профессионального образования и т.д. Есть даже пункт "обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в системе Росгвардии". Всего в списке полномочий Росгвардии 77 (!) пунктов.
Однако наибольший интерес представляет перечень прав нового органа.
Согласно законопроекту, Росгвардия получает доступ ко всей запрашиваемой информации в органах власти, субъектах, объединениях, организациях. Она может приостанавливать использование сетей и средств связи, организовывать экспертизу законов в тех сферах деятельности, которые закреплены за Росгвардией.
Другими словами, Росгвардия, если можно так выразиться, становится высшим военным органом, который сам в праве осуществлять две из трех ветвей власти в указанных областях. Орган будет писать для себя законы (корректировать имеющиеся) и исполнять их.
Структура всего этого добра следующая:
Руководитель, он же главнокомандующий войсками национальной гвардии, он же директор, он же Виктор Золотов, подчиняется напосредственно президенту, который лично осуществляет "верхновное" руководство Росгвардией.
Добавлю еще один небольшой комментарий. Когда вышел указ о создании
нацгвардии, первым делом в либеральной среде стали ухмыляться и
говорить, что Кремль создал себе защитный механизм. Но масштаб, с
которым будет создана уже Росгвардия, не похож на то, что новый
орган будет действовать точечно, в конкретных ситуациях. Скорее, мы
его работу будем видеть лишь при определенных обстоятельствах, в
тех случаях, когда демонстрация силы будет неизбежна. В остальном -
это постоянно функционирующий механзим, броня страны, охватывающая
не только структуры силового воздействия, но и сферы подготовки и
даже науки. Мы слишком мелко плавали, рассуждая о функциях
нацгвардии, и думаю, что убедимся в этом еще не раз.
Разбор документа о нацгвардии:
Зачем России нужна
Нацгвардия?
|
</> |