Куба

Если Канада действовала как традиционная колониальная держава в остальных странах Карибского бассейна, то, по крайней мере, её политика в отношении Кубы доказывает, что мы можем противостоять США и проводить более независимую политику, верно?

Вместо того, чтобы участвовать в сотнях покушений ЦРУ на Фиделя Кастро, премьер-министр Канады Пьер Трюдо во время официального визита на Кубу в 1976 году заявил: «Да здравствует Кастро!».

Пьер Трюдо и Фидель Кастро, 27 января 1976 г.

Но всё не так просто: отношения Канады с Кубой были хорошими, в то время как отношения США с Кубой были плохими.

«Бизнес есть бизнес», похоже, был лозунгом Канады в отношениях с Кубой с момента американской оккупации в 1898 году, правления диктатора Батисты и до революции Кастро в 1959 году. В 1900 году «Canadian Journal of Commerce» отмечал: «Канадский капитал и более светлые головы северян» превращали Кубу в «современный промышленный улей».

Через несколько месяцев после начала американской оккупации 1898–1902 годов Королевский банк (Royal Bank) открыл свой первый филиал в Гаване.

<...> Отделения Royal Bank появлялись по всему острову, в основном вдоль недавно построенной железной дороги, проходящей через центральную часть Кубы. «Банк сознательно открывал свои филиалы везде, где это могло способствовать распространению иностранных инвестиций на Кубу». Лучшим клиентом Royal Bank была компания «Cuba Company» канадского бизнесмена Уильяма Ван Хорна и ее дочерняя компания — «Cuba Railroad».

William Van Horne (1843-1915)

<...> Ван Хорн назначил двух американских генералов в совет директоров компании, и «земля под железную дорогу была не куплена, а конфискована [американскими военными]». Ван Хорн также извлек выгоду из послевоенного кубинского закона о железных дорогах. Он и его коллега разработали его. Кубинская железная дорога была завершена в 1902 году, и Ван Хорн приступил к приобретению на острове ж/д путей и сахарных заводов.

Благодаря волне иностранных инвестиций на Кубу дела Королевского банка пошли в гору. К середине 1920-х годов у Королевского банка в стране было 65 филиалов. В тот период известный как «Банко де Канада», «канадский банк фактически выполнял функции центрального банка Кубы». Четверть века спустя канадские банки по-прежнему контролировали 28% от общего объема депозитов в коммерческих кубинских банках. Американские банки контролировали 36%, а кубинские – 35%.

Помимо банковского дела, в середине 1950-х годов канадские страховые компании продавали две трети всех годовых страховых премий страны, в то время как кубино-канадская сахарная компания владела 66 000 акрами земли и 2720 головами скота. Другое ранчо, принадлежащее канадцам, занимало 75 000 акров, а Канадско-кубинская компания по земледелию и фруктам управляла 100 табачными плантациями.

«Поскольку связи Канады с Кубой носят преимущественно торговый характер», Министерство иностранных дел в марте 1949 года сообщило канадскому послу на Кубе, что его двумя «главными обязанностями» являются защита на острове канадских коммерческих интересов и расширение торговых возможностей.

Ориентация Оттавы на канадские коммерческие интересы помогает объяснить отношение посольства к прокапиталистическому диктатору генералу Фульхенсио Батисте. За двадцать месяцев до свержения жестокого деспота канадский посол заявил, что Батиста «по-прежнему остаётся лучшей надеждой на будущее», поскольку он «обеспечил стабильность, необходимую иностранным инвесторам».

Годом ранее канадский посол заявил: «Благожелательность президента Батисты не подлежит сомнению. Возможно, он и набивает карманы за счёт Кубы, но это традиционно для кубинских президентов, и отчасти это обусловлено неопределённостью здешней политической жизни . Но как диктатор он неудачник, если брать за образец Гитлера или Муссолини. Публичные протесты против режима возможны; оппозиция существует, и её слабость обусловлена ​​лишь фундаментальной слабостью личностей оппозиции».

После падения Батисты в январе 1959 года новое правительство попыталось усилить контроль над экономикой. Среди прочего, американские банки были национализированы без компенсации. Канадские банки также были национализированы, но более дружественно – с компенсацией. В ответ на эти действия нового кубинского правительства враждебность США возросла, и Дядя Сэм в конечном итоге разорвал торговые и дипломатические отношения со страной. США также поддержали вторжение на Кубу, одобренное Оттавой.

Всего через несколько дней после вторжения в Залив Свиней, поддержанного ЦРУ, премьер-министр Джон Дифенбейкер заявил, что Кастро представляет угрозу безопасности Западного полушария. 19 апреля 1961 года он заявил Палате общин, что события на Кубе являются «проявлением диктатуры, которая отвратительна всем свободным людям».

Канадский премьер-министр Джон Дифенбейкер

Несмотря на молчаливую поддержку действий США против Кубы, Оттава никогда не разрывала дипломатические отношения, в отличие от большинства других стран Западного полушария.

В книге «Три ночи в Гаване» объясняется, почему Оттава поддерживала дипломатические и экономические отношения с Кубой:

«Недавно рассекреченные документы Госдепартамента показали, что Соединенные Штаты не только не поощряли Канаду поддерживать эмбарго, но и тайно убеждали Дифенбейкера поддерживать нормальные отношения, поскольку считалось, что Канада будет иметь хорошие возможности для сбора на острове разведданных».

Вашингтон был согласен на продолжение отношений Канады с островом. Он просто хотел получить гарантии, которые были незамедлительно даны, что Канада не возьмет на себя торговлю, которую потеряли США.

Оттава не подвела Вашингтон в вопросах сбора разведывательной информации. Канада шпионила за Кубой почти полвека.

С начала 1960-х годов Управление безопасности связи (CSE), разведывательное ведомство федерального правительства, прослушивало секретные переговоры кубинских лидеров в Гаване с помощью пункта перехвата в канадском посольстве.

Высокопоставленный канадский чиновник, близкий к Вашингтону, «признал, что США «гораздо активнее» использовали наши разведданные во время Карибского кризиса [в октябре 1962 года], чем это было раскрыто». Источники в Пентагоне и Госдепартаменте называют Великобританию и Канаду единственными странами, которые «поставляют какую-либо реальную военную информацию о Кубе», причём Канада предоставляет «лучшие» данные военной разведки.

Канада даже шпионила за Кубой из-за пределов этой страны. CSE хотела создать пункт связи в Кингстоне (Ямайка) для перехвата «сообщений с Кубы Фиделя Кастро, что было бы невероятно приятно [американскому] АНБ».

Помимо продолжающихся усилий по сбору разведывательной информации, сегодня появляется всё больше признаков того, что Оттава проводит малозаметную кампанию по «продвижению демократии» на Кубе.
В 2008 году журнал Embassy сообщил: «Джеральд Хайман, бывший директор Управления демократии и управления USAID, отметил, что Канада может действовать во многих местах, где США действовать не могут, например, на Кубе».

Известный колумнист Гвинн Дуайер рассказал о финансировании, которое он получил от Foreign Affairs:

«В начале прошлого года [2007] со мной связалось посольство Канады на Кубе, которое привлекало различных канадских экспертов, чтобы объяснить, как обстоят дела в свободных странах, группам, которые, как они надеялись, окажутся влиятельными после смерти Фиделя. Кубинцы живут в пещере уже 50 лет, и ряд западных посольств в Гаване посчитали, что это может помочь наладить контакты некоторых ключевых групп в Гаване с людьми из реального мира».

Канадские официальные лица, включая бывшего посла Канады на Гаити Клода Буше и главу организации «Права и демократия» Жана-Луи Руа, назвали роль Оттавы в Гаити подготовкой к посткастровскому переходному периоду.

«Некоторые высокопоставленные лица Канады и Латинской Америки называли Кубу следующим местом, где могут быть применены уроки, полученные на Гаити», — отметил Стивен Бараньи из Института Север-Юг на конференции Канадского фонда для Америки (FOCAL).

Газета Globe & Mail поддержала эту идею, сообщив: «Присутствие ООН [на Гаити] широко рассматривается как проверочный тест того, что может произойти на Кубе после падения режима Кастро».



Источник: The Black Book of Canadian Foreign Policy (Yves Engler)


В пятницу: Гайана