Дума о по Чубайсе

Паша Иванов — 02.08.2011

В чем ошибка ЧУБАЙСА,  как организатора приватизации и перехода России к рыночным отношениям?  В чем ошибка России, последствия которой мы переживаем сегодня во всех сферах:  в экономике - слабое, однобокое развитие;  государственном управлении – дикая коррупция;  правопорядке – засилье криминала,  социальной сфере – развал медицины и образования?

Ошибка ЧУБАЙСА заключается в том, что ваучеры, выдаваемые гражданам России, по законодательству РФ, подлежали отчуждению, т.е. владелец ваучера мог переуступить право  собственности на ваучер другому лицу, в том числе продать ваучер. Вот и вся ошибка.

Ваучеры, как известно, были мгновенно скуплены у обнищавшего народа комсомольскими бизнес-структурами. Так были созданы первые олигархические капиталы.

Как сложилась бы история России, если бы законодательство, регулирующиее приватизацию и ваучеризацию, предусматривало следующие правила:

1.     Владелец ваучера (по собственной воле), государство, государственный орган управления, государственная организация, коммерческая (некоммерческая) организация, суд, правоохранительный орган, физическое лицо (лица) (независимо от родственных, семейных, или иных юридических или фактических отношений с владельцем ваучера), не вправе осуществлять отчуждение права (владения) собственности на ваучер ни по одному из правовых оснований, предусмотренных или непредусмотренных законодательством РФ, в том числе при  вынесении судом решения о банкротстве или аресте имущества владельца ваучера, в срок 30 лет с момента выдачи ваучера владельцу.

2.     Исключением из положения (п.1) является, право наследования ваучера законными наследниками, в случае смерти владельца ваучера. Законные наследники приобретают право наследования на ваучер по решению суда, в срок не ранее 12 месяцев от даты смерти владельца ваучера.

3.     Владелец ваучера вправе совершать любые сделки с ваучером, предусмотренные законодательством РФ, за исключением отчуждения права собственности на ваучер в срок 30 лет с момента выдачи.  

4.     Владелец ваучера не вправе совершать  сделки, предусматривающие передачу ваучера в пользование другим лицам на любых условиях, в том числе на условии  выкупа ваучера по истечении 30 лет от даты выдачи ваучера.  Владелец ваучера не вправе совершать иные  сделки с ваучером, предусматривающие отчуждение права (владения) собственности на ваучер в любой срок и по любому основанию. Сделки, совершенные с нарушением (в обхождение) настоящего положения являются ничтожными.

5.     Сделки с ваучером, могут быть совершены только владельцем ваучера лично и передоверию не подлежат. Сделки с ваучером, совершенные доверенными лицами владельца ваучера, являются ничтожными.

6.     Сделки с ваучером, совершенные владельцем ваучера, считаются действительными только в случае их регистрации в Едином государственном реестре.

7.     Сделки с ваучером, совершенные владельцем ваучера, считаются заключенными и вступившими в силу по дате их регистрации в Едином государственном реестре

8.     При совершении сделок с ваучером, владелец ваучера обладает исключительным правом  на отзыв ваучера в одностороннем порядке,  в любое время и без объяснения причин контрагенту по договору (сделке), путем одностороннего оповещения государственного органа, осуществляющего  регистрацию сделок с ваучером в Едином государственном реестре.

9.     Ваучер считается отозванным из сделки на дату получения  государственным органом, осуществляющим  регистрацию сделок с ваучером в Едином государственном реестре  извещения владельца ваучера.

10.  Условия сделки с ваучером, заключенной владельцем ваучера, отменяющие или ущемляющие исключительное право владельца ваучера на отзыв ваучера в одностороннем порядке  в любое время, являются ничтожными.

Из сказанного следует - в случае принятия приведенных выше положений, регламентирующих порядок ваучеризации,  ваучеры, полученные гражданами,  приобретали бы статус ценной бумаги с особыми условиями неотчуждения права (владения) собственности на ваучер. В рамках совершения гражданско-правовых сделок ваучеры могли быть переданы по договору в пользование, переданы в уставный или складочный капитал коммерческих организаций и т.д.

Даже в случае, если бы владельцем ваучера является алкоголик, желающий продать ваучер, он не смог бы этого сделать – такая  сделка была бы  ничтожной. Владелец ваучера мог бы даже  выбросить бумажный экземпляр ваучера – это не лишало бы  его права собственности на ваучер, поскольку учет ваучера велся бы в единой информационной системе. Владелец ваучера мог и не совершать с ваучером никаких сделок, но и в этом случае через единую информационную систему он получал (накапливал) минимальный процент.

Временной рубеж, в течение которого предполагается не отчуждение права собственности на ваучер, измеряется 30 годами. Значение этого срока в том, что граждане, получившие ваучеры в начале 90-х годов, не имели навыков обращения с ценными бумагами, они не были готовы к рыночным отношениям, да и экономическое положение людей было таково, что спустить ваучеры они могли быстро. С другой стороны, масса различных структур, утратили бы возможность скупать ваучеры и создавать, таким образом, «дутые» капиталы. С третьей стороны, граждане, могли бы совершать с ваучерами любые сделки, кроме сделок по отчуждению права собственности на ваучер, что гарантировало бы собственникам ваучеров не утрату своего начального капитала в течение 30 лет и даже его приращение за счет выплаты дивидендов. В этом случае, собственники ваучеров несли бы только риск неполучения дохода от коммерческого использования ваучера. Например, внеся ваучер в уставный капитал акционерного общества, собственник ваучера мог не получить обещанный дивиденд. Но, в этом случае, собственник ваучера, вправе был бы немедленно изъять свой ваучер из акционерного общества и внести его в другой финансовый инструмент.

По действующему в 90-х годах приватизационному законодательству красные директора не только получили 5-ти процентные, фактически контрольные пакеты акций своих предприятий. Они обманом выудили у рабочих и служащих, ваучеры и акции, в результате чего стали фактическими владельцами предприятий. Если бы законодательство РФ, регулирующее приватизационные процессы, включало предложения, приведенные выше, одни только операции собственников ваучеров на рынке акций, изменили бы ситуацию в российской экономике. В этом случае красные директора не имели бы возможности скупить ваучеры и акции у своих работников, не стали бы фактическими хозяевами предприятий, и не угробили бы предприятия. Не сомневаюсь, что собственники ваучеров - работники предприятий, как миноритарные акционеры, быстро сориентировались бы и выгнали красных директоров.

Это пример создания реальной демократии даже на микроуровне, даже в масштабе одного предприятия, пример реальной народной собственности, а не бандитского передела государственного имущества, с народом-статистом.

Вкупе с другими предложениями, 30-летний срок неотчуждения права собственности на ваучер имел бы огромное значение. За этот срок, люди научились бы многим приемам совершения коммерческих сделок с ваучерами; экономическая ситуация в стране изменилась бы; экономическое положение людей изменилось бы; российский бизнес, благодаря этому не приобрел бы такой криминально-бандисткий характер, как сегодня; система государственного управления не превратилась бы в такое коррумпированное и бездарное болото, как сейчас; получили бы развитие основы реальной демократии и выборной системы на муниципальном и региональном  уровнях.

Другими словами, когда жуки не имело бы возможности формировать «дутые» капиталы, а и российские граждане получили бы возможность совершать нормальные экономические сделки с гарантией сохранения базового капитала, пусть даже скромного, развитие страны и общества могло бы пойти по другому пути.

Исправить ошибку А.ЧУБАЙСА можно. Например, каждому гражданину РФ, родившемуся в ХХI веке, выдать (конечно, родителям или иным законным представителям) ваучер на 100.000 тыс.руб. на тех же условиях, о которых говорилось выше.

В СУЩНОСТИ, ИДЕЯ ВАУЧЕРИЗАЦИИ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ СОБСТВЕННИКАМ ВАУЧЕРОВ ПРАВА НА СОВЕРШЕНИЕ ЛЮБЫХ СДЕЛОК С ВАУЧЕРАМИ, БЕЗ ОТЧУЖДЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ВАУЧЕРЫ, В ТЕЧЕНИЕ СРОКА ФОРМИРОВАНИЯ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ (30 ЛЕТ), ЯВЛЯЕТ СОБОЙ АБСОЛЮТНО НОВЫЙ, НЕ ПРИМЕНЯЕМЫЙ ЕЩЕ В МИРОВОЙ ПРАКТИКЕ, ФИНАНСОВО-ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ИНСТРУМЕНТ.

Данная идея может быть реализована как в глобальном, так и локальном вариантах. Например, создание новой ваучерной системы для граждан РФ, родившихся в ХХI веке – это глобальное, но вполне реальное ее воплощение.

Примером локальной реализации представленной идеи может служить предложение о создании ваучерной системы развития инновацинного потенциала молодых ученых. Однако необходимо следующее дополнение. Ваучер, выдаваемый молодому ученому по конкурсу, должен иметь:

·         номинал не менее 1, 0 млн. руб.;

·         статус именной ценной бумаги, в бездокументарной форме, зарегистрированной УГИС;

·         порядок обращения ваучеров на фондовых биржах, без отчуждения права собственности, в установленный законом срок;

·         порядок добровольного объединения ваучеров в пулы по соглашению собственников ваучеров;

·         порядок обращения пулов на фондовых биржах, без отчуждения права собственности, в установленный законом срок;

·         систему учета индивидуальной котировки ваучера по имени собственника на фондовой бирже;

·         систему учета котировки ваучеров, объединенных в пулы, на фондовых биржах.

Президент и премьер говорят об инновационном развитии и привлечении в науку молодых кадров. Успеха на этом поприще нет. Причина в недоверии. Недоверие, в том числе, из-за отсутствия надежной финансово-правовой инвестиционной системы.

Представленная идея позволяет создать универсальную инвестиционную систему нового типа. Законодательство РФ, регулирующее сегодня ваучеризацию, должно включать следующие положения:

ПОВТОРИМ ОСНОВНЫЕ ПОЗИЦИИ:

• ваучер – именная ценная бумага, в бездокументарной форме, эмитированная (зарегистрированная) в Единой Государственной Инвестиционной Системе РФ (в дальнейшем – «ЕГИС»).
• Гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в ЕГИС, является обладателем права собственности на именную ценную бумагу, в бездокументарной форме - ваучер (в дальнейшем – «ваучер»). Правомочия обладателя права, закрепленного в ваучере (собственник ваучера) ограничены настоящим законом.
• Собственник ваучера, приобретает право собственности на ваучер, в момент регистрации прав, закрепляемых ваучером в ЕГИС.
• Обладатель права, закрепленного ваучером (собственник ваучера), вправе совершать любые сделки с ваучером, установленные законодательством РФ, за исключением сделок, предусматривающих отчуждение права собственности на ваучер, в срок 30 лет с момента регистрации права, закрепленного ваучером, в ЕГИС.
• Сделки с ваучером, совершаются собственником ваучера лично и передоверию не подлежат, за исключением, установленным настоящим законом. Сделки с ваучером, совершенные в нарушение (обхождение) данного положения являются недействительными (ничтожными).
• Собственник ваучера обладает исключительным правом на отзыв, по своему усмотрению, ваучера из сделки, в любое время, без наличия вины со стороны контрагента по сделке, без объяснения причин контрагенту по сделке, путем извещения ЕГИС посредством совершения предусмотренных законодательством действий в электронных системах аккредитованных банков и иных уполномоченных организаций. Ваучер считается отозванным из сделки на дату получения ЕГИС извещения владельца ваучера. Условия сделки, заключенной с владельцем ваучера, отменяющие или ограничивающие право владельца ваучера на отзыв ваучера из сделки, являются ничтожными.
• Обладатель права, закрепленного ваучером - владелец ваучера - не вправе отказаться от права собственности на ваучер, в срок 30 лет с момента регистрации права, закрепленного ваучером, в ЕГИС. Владелец ваучера вправе отказаться от совершения сделок или иных юридических действий с ваучером.
• Российская Федерация, государственные органы управления, правоохранительные органы, суды, юридические и физические лица, независимо от характера правоотношений с собственником ваучера, не вправе отчуждать право собственности на ваучер ни по одному из оснований, предусмотренных или непредусмотренных законодательством РФ, в срок 30 лет с момента регистрации права, закрепленного ваучером, в ЕГИС, за исключением указанного ниже. Настоящий запрет на отчуждение права собственности на ваучер прекращается со смертью собственника ваучера, либо по истечении 30 лет со дня регистрации права, закрепленного ваучером, в ЕГИС, по решению собственника ваучера или по решению суда. В случае смерти собственника ваучера, его законные наследники приобретают право наследования права собственности на ваучер по решению суда, в срок не ранее 12 месяцев от даты смерти владельца ваучера по факту регистрации решения суда, и права нового правообладателя, закрепленного ваучером, в ЕГИС.
• Операции с ваучерами – сделки и иные юридические действия с ваучерами, совершаются посредством обращении правообладателя (собственника ваучера) в ЕГИС, либо совершения собственником ваучера действий, предусмотренных законодательством, в аккредитованных банковских и иных уполномоченных организациях. Юридические действия с ваучерами считаются совершенными, а сделки заключенными и вступившими в силу, по факту регистрации юридических действий, сделок и соответствующих прав, произведенных ЕГИС.
• Юридические действия и сделки, совершенные с ваучером без фиксации (регистрации) в ЕГИС - ничтожны. Сделка, совершенная посредством ваучера, подлежащая государственной или ведомственной регистрации, в соответствии с законодательством РФ, подлежит государственной или ведомственной регистрации уполномоченным государственным органом по факту регистрации этой сделки в ЕГИС.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОЗИЦИИ:

• ЕГИС действует на основании исключительной лицензии. ЕГИС производит регистрацию прав, закрепляемых именной ценной бумагой в бездокументарной форме - ваучером, с помощью средств электронно-вычислительной техники, в порядке, определяемом законом. ЕГИС несет ответственность за сохранность официальных записей, обеспечение их конфиденциальности, представление правильных данных о таких записях, совершение официальных записей о проведённых операциях. К форме фиксации (регистрации) прав закрепляемых ваучером, применяются правила, установленные для ценных бумаг, с учетом требований, установленных настоящим законом.
• ЕГИС производит фиксацию (регистрацию) прав, закрепляемых ваучером, по требованию правообладателя или его законных представителей, либо без такового, на основании сведений, предоставляемых правообладателем или его законными представителями, уполномоченными государственными органами, организациями и предприятиями. ЕГИС, осуществляющая фиксацию (регистрацию) прав, закрепляемых ваучером, по требованию правообладателя должна выдать ему документ на бумажном носителе, свидетельствующий о закреплённом ваучером праве, а также электронную карту.
• Электронная карта является именной, номерной, картой с персональным кодом. Электронная карта применяется собственником ваучера для целей совершения операций - юридических действий и сделок, в аккредитованных в ЕГИС, банковских и иных платежных электронных системах, оперативного учета денежных средств на персональном лицевом счете собственника ваучера в ЕГИС и совершения платежей. Электронная карта передаче третьим лицам не подлежит, за исключением случаев, когда факт недееспособности собственника ваучера установлен решением суда. Операции – юридические действия и сделки, совершенные несобственником ваучера посредством ваучера и электронной карты, в нарушение настоящего положения, являются недействительными (ничтожными). Лицо (юридическое или физическое), совершившее юридические действия и сделки с электронной картой, принадлежавшей другому лицу, в нарушение настоящего положения, наказывается штрафом в размере 100-кратного размера МРОТ.
• В случае утраты собственником ваучера документа, свидетельствующего о закреплённом ваучером праве на бумажном носителе, а также именной, номерной электронной карты, собственник ваучера не утрачивает право собственности на ваучер. Утраченные собственником ваучера документ, свидетельствующий о закре плённом ваучером праве на бумажном носителе, а также ваучерная, именная, номерная электронная карта восстанавливаются ЕГИС на основании заявления собственника.
• Документ, свидетельствующий о закреплённом ваучером праве на бумажном носителе, не подлежит применению с целью осуществления сделок, как предусмотренных, так и не предусмотренных законодательством РФ. Сделки, совершенные с применением Документа, свидетельствующего о закреплённом ваучером праве на бумажном носителе, являются недействительными (ничтожными). Документ, свидетельствующий о закреплённом ваучером праве на бумажном носителе может быть признан судом в качестве доказательства факта регистрации УГИС прав правообладателя, закрепленных ваучером.
• Собственник ваучера, имеет право на получение дивидендов по итогам календарного года, в размере от (?) %  среднегодовой ставки рефинансирования ЦБ РФ за истекший год, независимо от количества и коммерческого результата, совершенных собственником ваучера сделок в указанный период. Выплата дивидендов собственнику ваучера осуществляется ЕГИС один раз в год, в течение 1-го квартала календарного года, путем зачисления денежных средств на лицевой счет собственника ваучера в ЕГИС.

Как все это работает?

Если вы решили стать акционером акционерного общества, вы вправе оплатить приобретение акции данного акционерного общества путем продажи этому акционерному обществу любого имущества, принадлежащего вам на праве собственности, по договорной цене, которая устроит вас и акционерное общество. В качестве такого имущества может выступать также и ценная бумага, принадлежащая вам на праве собственности. В случае продажи вашей ценной бумаги акционерному обществу, ее собственником становится акционерное общество, которое учитывает эту ценную бумаги на своем балансе в качестве актива. Вы, свою очередь, становитесь собственником акции акционерного общества, т.е. акционером.

Однако, вместо договора купли продажи ценной бумаги, принадлежащей вам на праве собственности, вы вправе заключить с акционерным обществом договор о передаче акционерному обществу вашей ценной бумаги (ваучера) на праве владения, без отчуждения права собственности. В случае заключения такого договора, акционерное общество приобретает право владения вашей ценной бумагой (ваучером), по договорной цене, которая устроит вас и акционерное общество. Став владельцем вашей ценной бумаги (ваучера), акционерное общество учитывает эту ценную бумагу на своих забалансовых счетах, как арендуемое имущество. При этом, акционерное общество вправе совершать с вашей ценной бумагой (ваучером) любые сделки, кроме сделок по отчуждению права собственности, в том числе сделки по залогу вашей ценной бумаги (ваучера).

Особенностью договора о передаче акционерному обществу ценной бумаги (ваучера), принадлежащей вам на праве собственности во владение, является условие, согласно которому, акционерное ощество обязано возвратить вам вашу ценную бумагу (ваучер) по истечении срока действия договора. При этом, вы не утрачиваете права собственности на акцию акционерного общества и, соответственно, права акционера.

Все, что сказано здесь о передаче ценной бумаги (ваучера) во владение акционерному обществу в обмен на акцию акционерного общества, имеет непосредственное отношение к гражданско-правовому (коммерческому) обороту ваучеров. Поскольку мы предлагаем закрепить в законодательстве положение о неотчуждении права собственности на ваучер на 30 лет, сделки с ваучерами могут осуществляться путем перадчи ваучеров во временное владение юридическим лицам в обмен на акции, доли участия или на иных условиях.

Сделки иного вида, могут осуществляться по аналогичному сценарию.

Оставить комментарий

Популярные посты:

scribonianus

Как телеканалы ищут тренды: аналитика, форматы и рейтинги шоу

• Архив