Полицейские придут в марте

anathe_ma — 08.02.2011 Президент Дмитрий Медведев подписал закон "О полиции". Он вступит в силу 1 марта

Дмитрий Медведев сообщил об этом, открывая совещание по вопросам основных направлений деятельности МВД РФ. "Закон подписан, вступит в силу 1 марта", - сказал глава государства.

Обсуждали долго

Работа органов правопорядка, а точнее – ее изъяны, стала в последние годы одной из самых болевых проблем в нашей стране. Поэтому появление и обсуждение законопроекта о реформе милиции привлекло пристальное внимание общества. Напомним, что в августе 2010 года по указанию президента Дмитрия Медведева подготовленный в стенах МВД законопроект был размещен на специальном сайте в Интернете с целью проведения широкого общественного обсуждения.

Тогда же президент внес предложение о переименовании милиции в полицию, которое было встречено неоднозначно, но увеличивало возможности для реальных преобразований ключевой силовой структуры. Глава государства также подчеркнул, что из нового закона должны быть исключены любые нечеткие нормы, дающие возможность сотрудникам МВД нарушать права граждан. За месяц обсуждения на сайте появилось более 30 тысяч комментариев и предложений. Некоторые из наиболее популярных предложений лично поддержал президент.

Фотолента: Другая февральская революция

Права и обязанности

При всех претензиях, которые могут существовать к принятому Закону о полиции, его, несомненно, следует оценить как прогрессивный законодательный акт, серьезную нормативную базу, на основе которой может меняться облик российских правоохранителей. Закон впервые содержит перечень всех функций, обязанностей и прав правоохранительных органов, которые до этого упоминались в разных законах, перечень ограничений и запретов, связанных со службой в структуре, требования, предъявляемые к служебному поведению.

Четко прописаны порядок и условия применения наиболее социально острых мер государственного принуждения, таких как задержание граждан, вхождение (проникновение) в жилье и иные помещения. Отдельная глава подробно регламентирует применение физической силы, специальных средств и оружия. Также впервые закон закрепляет обязательность общественного контроля над органами внутренних дел.

"Презумпция законности" ушла

Надо сказать, что, несмотря на недовольство законом представителей парламентской оппозиции и некоторых единороссов, им все же удалось внести в него после первого чтения некоторые позитивные изменения. Так, из закона была исключена "презумпция законности" действий работников МВД – статья, которая гласила:

"Требования сотрудника полиции, обращенные к гражданам и должностным лицам, и предпринимаемые им действия считаются законными до тех пор, пока в предусмотренном законом порядке не будет установлено иное".

Наличие такой статьи заведомо ставило рядового гражданина в неравное положение во взаимоотношениях с полицейским и вызывало резкую критику правозащитников.

Уже при внесении в Госдуму в законопроекте содержалась новелла об обязанности полицейского разъяснить лицу, подвергнутому задержанию, его право на юридическую помощь, услуги переводчика, на уведомление близких о том, что он задержан ("один телефонный звонок"), а также право на отказ от дачи объяснений. В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению право на звонок было решено заменить правом на разговор, чтобы задержанный мог гарантированно дозвониться до близких.

"Откройте дверь"

Закон наделяет полицейского правом проникать в жилые помещения без санкции суда и согласия собственника, если гражданам угрожает опасность. О каждом случае проникновения в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан полиция обязана в течение 24 часов уведомить прокурора. Одна из принятых поправок уточняет, что перед тем, как войти в жилое помещение без согласия владельца, полицейский будет обязан объяснить, на каком основании он собирается войти.

Из содержавшегося в законопроекте списка оснований для проникновения полицейских в дома граждан была исключена расплывчатая формулировка "для установления обстоятельств совершения преступления". В законе остались лишь три основания: чрезвычайная ситуация или катастрофа, наличие доказательств, что в жилье в настоящий момент совершается преступление, и преследование преступника.

Спецсредства: дубинки и прочее

Закон запретил полицейским применять спецсредства, в том числе дубинки, против участников мирных демонстраций, даже несанкционированных. Применение спецсредств допустимо лишь при необходимости пресечь массовые беспорядки и иные противоправные действия, нарушающие движение транспорта, работу связи, деятельность организаций.

Была принята одна из принципиально важных поправок межфракционной рабочей группы, в которой говорится о том, что полиция будет не "осуществлять контроль" за пребыванием на территории России иностранных граждан, а только "участвовать в осуществлении контроля", что должно исключить дублирование функций с Федеральной миграционной службой. Другими словами, полицейские по собственной инициативе не должны "шерстить" на улицах лиц с неславянской внешностью.

"Предъявите документы"

Удалось несколько сузить возможности произвольных действий работников полиции в отношении предпринимательских структур. Появилась более четкая формулировка, какие именно документы в том или ином случае могут требовать сотрудники правоохранительных органов.

Согласно первоначальной формулировке, сотрудник полиции по предъявлению удостоверения свободно проходит в любые организации - и государственные, и негосударственные, и знакомится с необходимыми документами. Теперь прописано, что он имеет право знакомиться только с теми документами, которые могут иметь отношение к конкретному делу.

Из законопроекта была изъята крайне широкая норма о том, что с целью "предупреждения налоговых преступлений" полицейские могут запрашивать и получать от кредитных организаций справки по операциям и счетам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Эти полномочия у них сохранятся лишь при "выявлении и пресечении" таких преступлений.

Заявление в милицию

В законе стали более полно прописаны права граждан на получение информации от правоохранительных органов. После поступления в полицию письменного заявления, ее представители должны будут в течение 24 часов информировать гражданина о судьбе его обращения. Другие поправки увеличивают степень публичности полиции и возможности осуществления общественного контроля за ней.

Частные лица и организации смогут обращаться в полицию с запросами и получать не только информацию, которая касается случаев непосредственного нарушения их прав, но и другие сведения о деятельности полиции, если они не составляют государственную тайну.

Из закона было изъято положение о том, что общественные советы при территориальных органах полиции "формируются в порядке, определяемом руководителем МВД".

В итоговом варианте говорится, что "общественные советы формируются на основе добровольного участия в их деятельности граждан РФ, общественных объединений и организаций в порядке, устанавливаемом президентом РФ". Таким образом, полномочия главы государства будут распространяться и на порядок формирования региональных общественных советов при органах полиции, что несколько уменьшает возможности ведомственного усмотрения.

Этим займутся другие

Серьезным достижением стало то, что с 1 января 2012 года полиция освобождается от ряда избыточных функций: по осуществлению административного выдворения за пределы России незаконных мигрантов, по организации работы медвытрезвителей, по проведению технического осмотра автомототранспортных средств, по конвоированию задержанных и заключенных под стражу лиц из следственных изоляторов, по розыску должников и их имущества, по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц.

Небольшой переходный период предусмотрен для передачи этих полномочий соответствующим органам и организациям.

Полицейских тоже надо защищать

Наконец, в законе теперь большее внимание уделено гарантиям социальной защиты сотрудника полиции. Уточнено, что жизнь и здоровье полицейских подлежат обязательному госстрахованию за счет ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.

Также фиксируются размеры пособий, которые будут выплачены членам семьи полицейского в случае его гибели при выполнении служебных обязанностей. При получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада.

Оставить комментарий

Популярные посты:

• Ранее
• Архив