Нужны ли муниципальные советы?
— 01.04.2015Нужны ли нам, в России, общественные советы муниципальных образований (ОСМО)? А если нужны, то кто мог бы позаботиться о разработке соответствующего типового положения?
Нельзя сказать, что таких Положений нет вообще. Так, например, республиканское Положение об ОСМО утвердил глава Крыма Сергей Аксенов, издав Указ № 1-У от 12 января 2015 года.
единого для нашей большой страны типового положения об ОСМО пока не существует. И это, конечно же, плохо
Впервые обсуждение идеи ОСМО по инициативе автора этих строк состоялось 25 января 2007 года. Спустя два года вышло Постановление руководителя исполкома Казани от 5 декабря 2008 г. N 10075. (в настоящее время действует редакция Постановления от 29 декабря 2011 г. N 8553).
Этим Постановлением был образован… Нет, не ОСМО. Тогда руководство Казани решило ограничиться бесполезным, как выяснилось позднее, придатком исполкома. В виде Общественного совета (ОС) «по вопросам развития городского хозяйства. Который, как об этом говорилось в первоначальном Постановлении, был образован «в целях обеспечения участия общественности при решении вопросов развития городского хозяйства».
Однако ничего такого не обеспечив, ОС впал в искусственную кому, в которой пребывает и по сей день. Причина, побудившая членов ОС принять такое решение, заключалась в том, что руководство Казани никакого содействия ему не оказывало. В итоге 17 мая 2012 года ОС принял решение: свою деятельность приостановить, сформировать Рабочую группу (РГ), поручить ей разработать и направить в исполком Казани требования по условиям возобновления работы ОС. РГ это поручение, казалось бы, выполнила, однако во входящей почте исполкома ее послания не обнаружилось…
5 марта 2015 года РГ собралась еще раз, протокольно зафиксировав условия возобновления работы ОС. 10 марта 2015 года об этих условиях она уведомила руководителя исполкома Казани Дениса Калинкина (вх. N7132/30-05-01). На 19 марта 2015 года РГ назначила было заседание ОС по вопросу о рассмотрении подготовленных ею предложений. Однако никто из членов ОС на это заседание так и не пришел.
Спрашивается, и как быть теперь мне – инициатору проекта, предусматривавшего создание ОСМО? Признав, что ОС – это неудачный проект, выступить с обратной инициативой и предложить г-ну Калинкину издать постановление о прекращении ОС?
Вообще говоря, решение о прекращении своей деятельности ОС принимает сам. Путем открытого голосования. После чего его решение оформляется постановлением исполкома. Но, как выяснилось, ОС свое существование прекратил, осталось только закрепить это де-юре…
Руководитель исполкома и в самом деле может распорядиться судьбой ОС, не прибегая к консультациям ни с его членами, ни с населением Казани. И, приняв во внимание невыполнение ОС своей уставной функции по «обеспечению участия», издать постановление о его прекращении. Что же, посмотрим, решится ли на это г-н Калинкин.
Ну, а я, принимая во внимание сложившуюся ситуацию, обращаюсь к г-ну Калинкину с публичным предложением по подготовке новой редакции Положения об ОС. С изменениями, предусматривающими ограничение его компетенции вопросами ЖКХ, восстановление странички ОС на сайте мэрии Казани, предоставление ему кабинета для приема посетителей, исключение из состава ОС членов, не подтвердивших готовность участвовать в его работе и т. д.
При этом я исхожу из того, что ОС должен представлять автономную экспертную организацию, специализирующуюся в ЖКХ – отрасли, действующим законодательством отнесенной к «вопросам местного значения». С учетом этого обстоятельства к разработке новой редакции Положения об ОС я – администратор настоящего сообщества мог бы привлечь его членов, проживающих в самых разных городах и весях.
И еще об одном, на мой взгляд, очень значимом, обстоятельстве. Оно заключается в том, что органы местного самоуправления и общественность существуют как бы в параллельных мирах, никак друг с другом не пересекаясь.
Понятно, что сколько-нибудь радикально на сложившуюся ситуацию члены сообщества «ЖКХ: открытая трибуна» повлиять не могут. Но почему бы им не обратиться в Общественную палату РФ? Чтобы перед Комиссией по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами поставить вопрос о разработке федерального Типового положения, содержащего нормативное и правовое обеспечение ОСМО, который свою деятельность мог бы начать с вопросов ЖКХ.
Итак, уважаемые сообщники, прошу вас выразить свое отношение к идее участия сообщества «ЖКХ: открытая трибуна» в разработке проекта федерального Типового Положения об Общественном совете муниципального образования.
Настоящий опрос подготовлен с использованием публикации ИА REX.
|
</> |