Губернатор Белых и «черная касса»
politsovet.ru — 27.06.2016
Губернатор Кировской области Никита Белых арестован за взятку в 400
тысяч евро. Доказательства того, что он брал деньги, неоспоримы —
Следственный комитет уже в день задержания распространил фото Белых
с пачками помеченной валюты. Сам губернатор факт взятки отрицает,
но (со слов следователя) говорит, что деньги предназначались для
нужд Кирова. На первый взгляд это кажется вздором — кто берет
деньги наличными на нужды города? Но при этом многие склонны верить
скорее Белых, чем СК. Противоречие, казалось бы, неразрешимое. Но
есть одна версия, которая вообще все объясняет — и происхождение
денег, и то, зачем их брал губернатор. Фотография Следственного
комитета РФ Вообще-то, Белых далеко не первый региональный
руководитель, кто попадается на таком. Вспомните пачки наличности в
квартире сахалинского губернатора Александра Хорошавина — зачем ему
было хранить это у себя в таком виде? Здесь же можно вспомнить
бывшего челябинского вице-губернатора Николая Сандакова и несколько
других схожих эпизодов. В общем, случай неединичный, и чем больше
таких арестов, тем очевидней: высокопоставленные региональные
чиновники несмотря ни на что продолжают держать у себя пачки
наличных денег. Они понимают, что с этими деньгами их в любой
момент могут задержать, но продолжают делать это. Зачем? И вот
тут-то и нужно вспомнить слова Белых о том, что это деньги «на
нужды города». Если поверить в это оправдание, то становится более
или менее понятно, что это за деньги. Судя по всему, у каждого
российского губернатора помимо законодательно утвержденного бюджета
есть еще и некая «черная касса» — внушительная сумма наличных
денег, которые он контролирует и распределяет. Физически эти деньги
могут находиться как у него, так и, к примеру, у приближенного
вице-губернатора, но именно губернатор будет их главным
распорядителем. Источник денег тоже понятен — это предприниматели,
ведущие бизнес в регионе. Время от времени они встречаются с
губернатором или его посредниками и передают ему оговоренную сумму.
В обмен им гарантируется лояльность со стороны региональной власти.
На что идут эти деньги? В первую очередь — на выборы. Ни для кого
не секрет, что лишь малая часть предвыборной кампании оплачивается
из официального избирательного фонда. Значительная часть
оплачивается «черным налом» — в том числе это касается и кампаний
«партии власти» на местах. Агитация в таких масштабах, в каких
агитирует за себя ЕР, просто не может уместиться в рамки
избирательного фонда. Главный куратор избирательной кампании в
регионе — это губернатор. Именно он собирает деньги на выборы и
распределяет их. И собирает он их со спонсоров — то есть местных
предпринимателей. Как проходит этот сбор? Видимо, примерно так, как
показал Следственный комитет на фото с задержания Белых. То есть
первое, что приходит на ум — это что губернатор Белых брал у
коммерсантов деньги на предвыборную кампанию. Сейчас СМИ
распространяют подробности: якобы первую часть «взятки» Белых взял
еще в 2014 году. Совпадение или нет, но в 2014 году в Кировской
области проходили выборы губернатора, и логично было предположить,
что и тогда деньги могли предназначаться для выборов. Впрочем,
деньги могут идти не только на выборы. В «мирное» время наличные
могут тратиться на подкуп СМИ: далеко не всегда их лояльность
оплачивается из бюджета по разделу «информирование о деятельности
органов власти», часть денег может идти кэшем. Кроме того, из
«черной кассы» могут выплачиваться премии в конвертах региональным
чиновникам и депутатам. Мы ведь все убеждены, что они живут не на
одну официальную зарплату — так вот, неофициальная часть их
достатка может формироваться именно таким образом. И самое главное
— наивно было бы полагать, что такая касса была только у Белых или
Хорошавина. Нет, это может быть только общее правило. У любого
губернатора есть такой условный чемодан с деньгами, и любого из них
в любой момент может арестовать СК при оперативном сопровождении
ФСБ. И тем не менее ни один губернатор не может отказаться от этих
денег, потому что именно в них и есть главный источник их
губернаторской власти. Возможность распределять и распоряжаться
этими деньгами и делает губернатора губернатором. В том, как всё
было на самом деле в случае с Белых, разберется самый справедливый
и гуманный российский суд. Но версия с «черной кассой» объясняла бы
вообще все: и почему неглупый и небедный губернатор брал деньги
наличными, и почему он так туманно объясняет их предназначение:
сказать вслух, что они должны были пойти на выборы, нельзя, поэтому
и возникает эта странная формулировка про «интересы города». Если
эта версия верна, то можно ли считать эти деньги взяткой? С одной
стороны, да — потому что предприниматели платят чиновнику за
лояльность (тут СК, по-видимому, прав). Но с другой стороны, далеко
не факт, что эти деньги пошли бы целиком в карман к губернатору. И
главное, что порождает ощущение несправедливости от всей этой
истории — это понимание того, что ровно тем же самым занимается
едва ли не каждый губернатор каждого региона. Но арестован
почему-то именно Никита Белых — а многим хочется, чтобы это был
кто-то другой. Алексей Шабуров