Грузия 2003-2008. Реформирование государства

cyxymu — 19.03.2010 rocanten ru_economics выложил интересные данные
. делюсь с вами ими

2003 - это год, когда в Грузии поменялось все. К власти пришел М. Саакашвили, политическая элита полностью сменилась, начались широкомасштабные либеральные реформы во всех сферах жизни. Именно поэтому преобразования в Грузии очень интересны и познавательны, как пример либерального развития экономики и государства. Рассмотрим основные достижения М. Саакашвили и его команды в области экономики Грузии.

1. Экономический рост.
После развала СССР в Грузии произошел полный крах промышленности, ВВП сократился в 1992 году на 45%, в 1993 на 25%, а в 1994 на 11.5% .
</a>После этого, в 1995 году, были проведены многочисленные экономические реформы ( сокращение госрасходов, приватизация, земельная реформа, ввод новой денежной единицы - лари), что позволило экономике выйти из кризиса и подстегнуло рост, который в 1996-1997 гг. составил около 10-11%. При этом сохранялся большой дефицит бюджета (4,5% ВВП). В 1995 году 38% ВВП составлял аграрный сектор, 22% торговля. Все это характеризовало Грузию как аграрную страну с очень неустойчивой финансовой системой.
Приведу график реального роста ВВП 1995-2008 гг.

На рисунке отчетливо видны два периода высокого экономического роста. Первый: 1996-1997 гг., обусловлен прежде всего пятикратным падением курса лари в предыдущие периоды и эффектом низкой базы (плюс экономические реформы 1995 года). После того, как эти источники роста полностью себя исчерпали - экономический рост опустился до 2-3% (к примеру, ВВП сходной по структуре экономики Армении в эти же годы рос по 9-13% в год).


Второй период роста начался с приходом Саакашвили и началом крупномасштабных реформ. Прежде всего была проведена налоговая реформа, в ходе которой вместо 20 налогов осталось 7, проведена полная налоговая амнистия (любые налоговые претензии за период до 2004 года признавались незаконными), отменены практически все таможенные пошлины. Реформа правоохранительной и налоговой системы, а также снижение налогового бремени на 5-6% ВВП, позволили значительно повысить собираемость налогов.
Все это привело к значительному росту ВВП, одному из самых быстрых в мире. Рассмотрим подробнее этот рост.

Промышленность.
Рассмотрим изменение выпуска промышленной продукции на графике:

В целом, выпуск промышленности увеличился с 2003 года в 2,46 раз. Из графика очевидно, что основной прирост промышленного выпуска приходится на обрабатывающие производства, что является очень хорошим показателем. Наибольший прирост завиксирован в: текстильной промышленности (рост 286% к 2003 году), производство металлической продукции (рост 425%), производство электрического машинного оборудования (рост 371%), производство транспортной техники (рост 371%), газоснабжение (рост 844%).
Строительство.


В целом, строительная отрасль выросла за 5 лет практически в 5 раз.
Это очень наглядно демонстрирует также график динамики занятости в отрасли строительства:


Торговля.
Самый большой прирост показывает торговля (розничная и оптовая), что очень характерно для экономик постсоветских стран.

Рост по сравнению с 2003 годом составил 600%

Сельское хозяйство.
Единственная отрасль, которая не развивалась вообще - сельское хозяйство. Номинальный выпуск с/х даже сократился в период 2003-2007 гг.

Также уменьшилось производство основных видов сельхоз продукции в натуральном выражении (см. след. график).


Таким образом, значительный рост практически всех отраслей привел к кардинальным изменениям в структуре экономики Грузии. Развитие промышленного, строительного и торгового сектора происходит на фоне сокращения сельскохозяйственного сектора. То есть происходит разаграривание грузинской экономики.
К 2008 году структура грузинского ВВП выглядела следующим образом:

Доля аграрного сектора снизилась с 20% до 12.5%, доля обрабатывающей промышленности возросла на 1.5% по сравнению с 2003 годом. В целом выпуск по отраслям за 2003 и 2008 гг. можно увидеть на следующем рисунке:


2. Внешняя торговля
Внешняя торговля за 5 лет правления Саакашвили развивалась огромными темпами. Оборот торговли вырос в 5 раз, экспорт более чем в 3 раза.


Из приведенного графика хорошо видно, что основная составляющая роста - импорт, хотя и экспорт увеличился втрое. Рассмотрим структуру грузинского экспорта и импорта в 2008 году:

Рост произошел в экспорте всех товаров, но отдельно необходимо выделить появление в структуре экспорта транспортных средств (прежде всего локомотивы и ж/д оборудование), увеличение доли железа и стали, а также значительное увеличение экспорта серы и минеральных солей (в 2003 г. на 1 млн. $, в 2008 уже на 81 млн. $) и удобрений (18 и 100 млн $ соответственно). В целом экспорт вырос с 461 млн $ в 2003 г. до 1500 млн. $ в 2008.
В импорте основными позициями являются: минеральное топливо (18%),  машинное оборудование (17%), транспортные средства (13%). То есть в основном Грузия импортирует то, чего в ней нет и что необходимо для развития промышленности (ТЭР и машинное оборудование). Импорт вырос с 1.1 млрд $ в 2003 г. до 6.3 млрд. $ в 2008.
Следует также отметить, что значительное увеличение объемов внешней торговли происходило на фоне резкого сокращения экономических связей с Россией (прежде всего из-за различных запретов со стороны России), при том, что эти связи до 2003 года играли очень важную роль в экспорте Грузии. На следующем графике представлены объемы торговли с основными импортерами грузинских товаров в 2003 и 2008 гг.

Из графика очевидно увеличение экспорта во все страны, кроме России. В некоторых случаях (Болгария, Канада, Мексика) это увеличение происходило с нуля. Доля российского экспорта сократилась за 5 лет с 18% до 2%, соответственно понизилась доля стран СНГ (50% против 36%) и увеличилась доля ЕС (с 18% до 22.5%) и других стран. Доля США в экспорте 2003 года составляла 3,3%, а в 2008 г. 8.3%.


3. Финансовая система
Системное рассмотрение преобразований в Грузии невозможно без анализа финансовой системы, прежде всего системы гсударственных финансов.
Госбюджет и Госдолг
Начиная с краха СССР, Грузия была одной из самых неустойчивых стран СНГ в области госфинансов. Это утверждение верно для периода до 2003 года. С 2003 года начинается резкое увеличение доходов бюджета (за счет налоговой реформы и налоговой амнистии). Динамика доходов и расходов бюджета Грузии представлена на следующем графике:

Таким образом, доходы госбюджета Грузии выросли за пять лет в 6,5 раз (с 933 млн. лари в 2003 г. до 6101 млн. лари в 2008). При этом госдолг вплоть до 2007 года уменьшался, в 2006 году доходы госбюджета впервые превысили госдолг. Также на графике приведен объем иностранных грантов в госбюджете. Их величина и динамика говорит о том, что иностранные гранты не играли сколь либо существенную роль в стабилизации бюджета Грузии, несмотря на распространенное мнение.

Госдолг Грузии составляет 27% ВВП, причем 71% - внутренние займы и 29% - внешние.
Курс лари к доллару повышался вплоть до 2007 года. В 2003 году официальный курс лари - 2.07 за доллар, в 2007 году уже 1.59.

4. Социальная сфера.
Для оценки изменений в социальной сфере необходимо дать характеристику уровня жизни Грузии до прихода Саакашвили.
Пенсионное обеспечение. В 2000 году минимальная пенсия составляла 14 лари, тогда как максимальная - 40.  В 2003 году ситуация не сильно отличалась, средняя пенсия составляла 17 лари (при прожиточном минимуме 50-60 лари). С 2003 года начался рост пенсий и в 2008 году минимальная пенсия была уже 50$ (75 лари), а в 2010 году она должна составить 100$.
Средняя зарплата изменялась следующим образом:

Таким образом, средняя заработная плата увеличилась с 2003 года в 4.2 раза (со 126 лари до 535). Для примера, средняя зарплата в сфере образования поднялась с 56 лари в 2003 году до 243 в 2008, в сфере здравоохранения с 76 до 300 лари.
Одной из основных проблем в Грузии остается безработица. До 2008 года ее удавалось удерживать в определенных рамках, но в связи с войной и глобальным экономическим кризисом безработица резко возрасла:

В 2008 году безработица достигла максимума за 10 лет - 16,5%.

5. Коррупция
Одна из основных задач, декларируемых М. Саакашвили при вступлении в должность президента - борьба с коррупцией. И эта борьба действительно стала символом действий грузинских властей. В ходе борьбы с коррупцией было расформировано ГАИ, уволены многие тысячи чиновников. Любые подозрения в коррупции означали для чиновника немедленное увольнение и потеря им всех привилегий (в лучшем случае). Коррупция была фактически побеждена в налоговых органах, особенно Грузия гордится искоренением коррупции в МВД. Общий уровень коррупции оценивают многие международные организации. Приведем динамику занимаемого Грузией места в рейтинге Transperency International.

Грузия поднялась в этом списке с 124-го места на 67-е к 2008 году, что является показателем системных, структурных изменений в стране.
На следующих графиках приведены данные двух других международных организаций по  коррупции при ведении бизнеса.

World Bank Enterprise Surveys

World Economic Forum


Из  этих графиков следует, что  уровень коррупции в Грузии снижается и уже в 2008-2009 гг. был много ниже среднего уровня восточноевропейских стран. Причем подтверждается это тремя независимыми друг от друга международными организациями
В 2006 году Всемирный банк объявил Грузию мировым лидером по темпам улучшения делового климата. В 2009 году Грузия заняла 15 место в мире по уровню делового климата, обогнав такие страны, как Швеция, Бельгия, Германия, Швейцария и Голландия.

В завершение приведу данные по инфляции.


Собрав воедино все приведенные здесь факты, можно сделать выводы о том, что проводимая командой Саакашвили экономическая политика полностью себя оправдывает. С 2003 года удалось достичь существенной интенсификации развития всех областей экономики, экономика стала более устойчивой, существенно повысился уровень жизни. Можно также выделить 2 основные негативные особенности развития грузии: деградация аграрного сектора и высокий уровень безработицы. Но достижения с лихвой перекрывают все неудачи.


______________________________
Использованы материалы:
www.statistics.ge
www.geostat.ge
www.imf.org
www.worldbank.org
www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook
www.enterprisesurveys.org
www.transparency.org
www.weforum.org
www.prsgroup.com
www.nbg.gov.ge
www.mof.ge
www.wikipedia.org
www.doingbusiness.org

Оставить комментарий

Популярные посты:

• Ранее
• Архив