Городские делишки

leonwolf — 25.07.2010

Опять некий длинный винегрет про городские дела. Совершенно неспециально, получилась подборка-подарок для любителей "конспирологической теории" о том, что "Волков играет в команде Чернецкого". Теперь, видимо, надо ждать возникновения теории о том, что "Волков играет в команде Мишарина", правда, не очень понимаю, как это уляжется все в голове у любителей конспирологических теорий. (Вообще, ужасно бесят люди с черно-белым взглядом на мир, не понимающие одного простейшего, базового принципа).

Итак, поехали.
1. Начнем с промежуточной радостной новости: кажется, нам удалось заинтересовать прокуратуру ситуацией по незаконному выделению земли под точечную застройку на ул. Сыромолотова, когда участки были переданы в бессрочное пользование ФСО (!?), и очень быстро оказались в аренде у строительной компании ЭСПА. Вот, что написала нам прокуратура:
 

Конечно, это только первый шаг, но очень обнадеживающий. Будем держать руку на пульсе.

2. Должен сказать, что мое участие в предыдущем эпизоде было минимальным: все документы собрал Павел wtgm Мальцев, он же и подготовил обращение в прокуратуру, я только лишь выступил одним из его подписантов. Огромную работу проделал Павел и в другой истории, может быть даже более вопиющей - истории о нецелевом использовании КОСК "Россия". Нет, наверное, в городе человека, который не знает этого здания, которое сразу бросается в глаза, как только проезжаешь "малышевский мост" и оказывается в микрорайоне ЖБИ. Культурно-оздоровительный спортивный комплекс с гордым названием "Россия" (название - неслучайно, так как долго строившийся комплекс стал крупнейшим в городе) был торжественно открыт в 1989 году, и проработал по назначению 10 лет. С 1999 года КОСК более не является ни культурным, ни спортивным, ни оздоровительным. Все в городе знают: там проходят выставки, книжные ярмарки, а по ночам там - дискотека "Карабас".

Павел Мальцев не раз уже обращал мое внимание на эту проблему (первый раз мы с ним говорили об этом более года тому назад): мол, какого черта в КОСКе проходят дискотеки, шум, гам, свет, спать не дают и всё такое. Скажу честно: я не придавал этому вопросу большого приоритета (мы тогда с ним вместе увлеченно рыли тему по строительству садика на Сыромолотова, это было интереснее). Я примерно понимал, что ответит городская администрация на вопрос о нецелевом использовании КОСКа: "Ну, ты должен понимать - построили в советское время, в одних условиях, а сейчас стоит такая хоромина огромная, муниципалитет ее не в состоянии содержать, на такое количество детских клубов у нас нет денег, на бесплатный спорт тоже нет, ну не сносить же ее? Вот мы ее и сдаем в аренду, выставки городу нужны, ночные клубы тоже - где-то же они должны быть! - так хоть здание не простаивает...". Что-то в таком духе мне бы сказали, и возразить на это было бы нечего. Не вижу ничего страшного и аморального в ночном клубе per se, а то, что там музыка играет после 23 часов слишком громко и т.п., так это все-таки вопрос к милиции, которая забивает на свои прямые обязанности, не так ли? 

Почему же я снова возвращаюсь к судьбе КОСК "Россия"? Да потому, что Павел раскопал и доказательно обосновал удивительный факт: огромное, хорошо расположенное здание было не сдано в аренду и перепрофилировано; оно, фактически, было подарено и перепрофилировано. И если первое, на мой взгляд, могло бы быть оправдано какими-то соображениями, то второе - это в чистом виде преступная деятельность. Оказывается, в 2008-2009 году арендаторы КОСКа платили в городской бюджет лишь 40% от арендной платы, а 60% - более 15 миллионов рублей - были им "прощены" постановлением Главы города №4583 от 27.10.2008 года "О предоставлении муниципальной помощи ОАО "КОСК Россия". Основание предоставления помощи (внимание!) - "социальная поддержка безработных граждан и содействие занятости населению". Наверное, пару раз в год в КОСКе действительно проходили какие-нибудь "ярмарки вакансий" - теперь мы знаем, что каждая из них стоила городу несколько миллионов рублей. Ранее, в 2005-2008 годах - точно такая же скидка в размере 60% арендной платы "в связи с проведением городских мероприятий" (каких?). Это ПГЕ №837 от 05.09.2005 года. Самая же жесть - ещё раньше, с 1999 года по 2005-й год. В эти шесть лет ОАО "КОСК "Россия" вообще не платило денег за аренду здания! Аренда предоставлялась бесплатно, в качестве компенсации за выкуп ЕКУГИ 56% акций ОАО "КОСК Россия"! Павел подсчитал, что это эквивалентно арендой плате менее 10 копеек в месяц за квадратный метр! 

Еще раз объясню схему. Есть КОСК "Россия". Он принадлежит городу, управляется ЕКУГИ (Екатеринбургским комитетом по управлению городским имуществом). ЕКУГИ может с ним все что угодно делать, пускать любых арендаторов, короче - зарабатывать деньги на управлении этим самым объектом имущества. Однако, в 1999 году некие лица создают ОАО "КОСК "Россия". Это ОАО - пустышка, у него на балансе ничего нет, вообще ничего. Тем не менее, ЕКУГИ принимает решение: выкупить 56% свежесозданного ОАО (зачем? зачем городской казне это имущество? оно как ничего не стоило тогда, так продолжает ничего не стоить и сейчас!). И в качестве оплаты - бесплатная аренда здания сроком на шесть лет. (И льготная аренда в последующие годы). И вот это ОАО начинает проводить выставки, устраивать дискотеки... Все эти деньги уже идут в карман ОАО. Конечно, если оно платило дивиденды (почему-то я в этом сомневаюсь), то 56% от этих дивидендов шло в городской бюджет. Допустим, за год на 10 миллионов наторговали, 100 тысяч составила прибыль, 10% прибыли решили распределить между акционерами в виде дивидендов - 5600 рублей честно заработал городской бюджет. Вместо этих самых 10 миллионов, ага. 

Документы, предоставленные Павлом, отвечают и на вопрос о том, в чьих интересах работала вся эта финансовая механика. Директор ОАО "КОСК Россия" - эффективный менеджер П.Я.Хорошилова, мать известного бизнесмена Тимура Горяева (Концерн "Калина"). П.Я.Хорошилова была директором КОСКа и до создания ОАО, но видимо, это было не так интересно. Директор ООО "КДЦ "Карабас" - ее сын М.Р.Горяев. "КДЦ" - означает культурно-досуговый центр. С досуговостью там все было хорошо (девушки в клетках стриптиз танцевали и вообще), с культурностью - не так хорошо. Впрочем, повторюсь: я на наезжаю собственно на ночной клуб; могу себе представить, что в условиях новой экономики ну вот прямо никак иначе нельзя было спасти КОСК, кроме как сделав там выставочный центр и дискотеку "Карабас". Мой вопрос в другом: как так получилось, что при этом городской бюджет потерял десятки миллионов рублей? И что это вообще было? Рассчитывались с Горяевым за какую-нибудь поддержку на каких-нибудь выборах? Просто воровали?   

А я хотел бы обратить внимание вот еще на какой аспект: Павел Мальцев в своем посте показывает огромное количество разного рода подтверждающих документов, которые в совокупности как на ладони дают картину коррупционного преступления. Все эти документы - общедоступны! Интернет - великая сила; нужна лишь кропотливая работа по систематизации материала, и тайное неизбежно становится явным. На месте Павла мог бы быть кто угодно, и кто угодно мог бы проводить весьма серьезные исследования-расследования почти не вставая из-за компьютера. Присоединяйтесь! 

3. В конце недели широко прошли новости о планах по строительству в городе "дипломатического квартала". Это, конечно, хорошее дело. Для статуса города, для его образа. Негоже, когда консульства четырех государств (США, Великобритании, Чехии, Венгрии) ютятся в одном здании, а диппредставительства Франции и Германии вообще размещаются на арендованных площадях в офисных зданиях. Надо дать им возможность построить красивые и удобные особнячки недалеко от центра города, чтобы там удобно разместиться, и выдавать визы, не заставляя людей стоять в очередях на улице, как это часто происходит, из-за тесноты, около здания на ул.Гоголя. Но вот почему-то "построить" в нашем городе - это понятие, неразрывно связанное с понятием "уничтожить". Почему? Загадка, но факт: предлагается строить "дипломатический квартал", вырубая для этого аллею, ведущую от Дворца спорта до ул. 8 марта вдоль ул. Большакова, прекрасный зеленый уголок центра нашего города, примыкающий к парку "Зеленая Роща". (Наводку дал Владимир Злоказов). Если исходить из схемы градостроительного зонирования, предусмотренной ПЗЗ, то вот такая может получиться картинка: 

  

Это, как мне кажется, довольно грустная картинка. Я еще буду разбираться детальнее в документах, которые определяют статус соответствующей земли. Я помню, что в прошлом году на глаза попадался целый ряд постановлений Главы города о резервировании в этом районе ряда земельных участков под муниципальные нужды, например - под строительство детского садика. Увы, к этим постановлениям прилагаются копии из кадастрового плана, по которым очень трудно привязаться к конкретной местности, я не могу заведомо утверждать, что речь идет именно про эту аллею. Было бы круто: зарезервировать под детсад (так, чтобы ни у кого не возникало вопросов), а потом - бац! - и построить консульство. Вполне в духе некоторых наших деятелей от строительства... Но это еще надо перепроверять, повторюсь - возможно меня тут память подводит. 

Главное, что хочу сказать по этому поводу: у меня ведь тут не крики "Караул! Парк под угрозой!", у меня вполне конструктивное предложение. В двухстах метрах к северу главная урбанистическая страшилка Екатеринбурга, многострадальное заброшенное здание больницы скорой медицинской помощи. В чем проблема-то? Снесите его уже наконец, и постройте на его месте, в окружении парка "Зеленая Роща" и аллеи Дворца Спорта ваш дипломатический квартал, все ведь только спасибо скажут!   

4. А еще один очень хороший эксперт в сфере транспорта (он пожелал остаться анонимным, но это тот самый человек, который очень сильно помог мне год назад, когда нам совместными усилиями удалось предотвратить растранжиривание почти 200 млн. рублей бюджетных денег на бесполезную "итальянскую систему управления светофорами"), рассказал мне об инновационном подходе городской администрации к проведению тендеров на строительство дорог. Суть инновационного подхода заключается, прежде всего, в изобретении нового термина: "под ключ". Вот два таких конкурса: "Строительство "под ключ" съездов транспортной развязки на Новомосковском тракте в районе поста ГАИ" и вот еще "Надземные пешеходные переходы "под ключ" в районе Репина-Гурзуфской". Оставляя в стороне вопрос о том, какая дверь должна закрываться на пресловутый ключ у съездов с транспортной развязке, попробуем разобраться в том, что скрывает под собой эта инновационная, не предусмотренная 94-ФЗ формула.

Оказывается, все очень просто. Обычный порядок такой: при любом строительстве проводится сначала тендер на проектно-изыскательские работы (ПИР), в конкурсе участвуют проектные организации, результатом этих работ является проектно-сметная документация (ПСД). Если эта документация утверждается заказчиком (городом), то назначается второй тендер, теперь уже на строительно-монтажные работы (СМР), в котором участвуют строительно-подрядные организации. Они и получают "на входе" ранее заказанную ПСД, и работают по ней. Сумма тендера на СМР определяется также исходя из ПСД. А термин "под ключ" скрывает под собой организацию и проведение конкурса на ПИР и СМР "в одном флаконе". При этом встает вопрос - если нет сметы, то как определить цену контракта для такого конкурса? Ответ: она определяется как бы "на глазок", исходя из стоимости "аналогичных" объектов. И уже забита в контракт. Соответственно, от подрядчика ожидают не просто ПСД, а ПСД на заранее определенную сумму. Просят, по сути, "подогнать под ответ". Понятно, что в плане прозрачности и "коррупциогенности" такая схема гораздо хуже, чем традиционная. Кроме того, не очень понятно, что это за подрядчик такой должен участвовать в конкурсе, который и проектировщик, и строитель. Не очень также понятно, не ущемляются ли здесь права организаций, которые, например, не могут сами спроектировать, хотя могут качественно и дешево построить по заданной ПСД. Понятно и то, что ответит городская администрация если ее спросить о цели предлагаемой инновации: "Ну, мы просто хотим быстрее завершить строительство, а для этого хотим сыграть один конкурс, а не два". Остается, однако, еще и вопрос о том, насколько "строительство под ключ" соответствует законодательству. Написавший мне об этом эксперт считает, что это попросту незаконно - но очень хотелось бы узнать по этому поводу мнение квалифицированных юристов.
 
Ну и дальше я процитирую отрывок из его письма без купюр, а вы уж сами решайте - верить или нет: 
2) Предполагается использовать городские деньги для пристроя дополнительных съездов к развязке с федеральной автодорогой Пермь-Екатеринбург. Не знаю, кому сейчас принадлежит развязка (и где проходят границы федерального имущества). Но есть подозрение о готовящемся нецелевом использовании денег.
3) Главный вопрос - зачем нужны дополнительные съезды? По инсайдерской информации, они должны обеспечить возможность "дорогому Аркадию Михалычу" выезжать с Чусовского тракта на Новомосковский тракт (он же - дорога Пермь-Екатеринбург, он же - улица Металлургов), минуя стоянку "Меги", либо улицу Репина. Ну, и в обратном направлении также двигаться (предполагалось запустить по путепроводу через Новомосковский тракт двустороннее движение).

*** 
Подводя итоги по четырем этим пунктам, хочется вот что вставить. (Наводку дал Павел Лукьянов).

На сайте администрации Екатеринбурга есть раздел, посвященный Главам Екатеринбурга с 1751 года по настоящее время. Из этого раздела можно легко вычислить, что второе место по продолжительности пребывания в этой должности делят Карп Михайлович Коробков (14 лет, 1770-1784) и Иван Родионович Казанцев (14 лет, 1799-1813). И того, и другого Аркадий Михайлович Чернецкий опередил уже на целых пять лет. Можно быть хорошим руководителем, можно быть даже очень хорошим - но норма об ограничении количества сроков пребывания на выборной должности присутствует в большинстве демократических систем, и присутствует отнюдь неслучайно - поскольку является важнейшей антикоррупционной мерой. (Кстати, и в действующем Уставе города такая норма - не более двух сроков подряд - тоже есть; однако, оказывается, в 2008 году А.М.Чернецкий лишь в первый раз выбран на должность Главы Екатеринбурга, а до того он был Главой администрации Екатеринбурга, а до того, видимо, были еще какие-то варианты).   

И еще один интересный момент. За последние 100 лет всего лишь трижды Глава города становился его почетным гражданином. Первой была Анна Николаевна Бычкова (1886-1985), очень неоднозначная историческая личность: старая большевичка, воинствующая атеистка (именно она санкционировала разрушение Екатерининского и Кафедрального соборов, Большого Златоуста когда возглавляла горисполком в 1929-1930 годах), она была исключена из партии в 1938 году, работала швеей-мотористкой, в 1955 году восстановлена в партии, в 1959 получила высшее образование (!), а в 1966 году стала Почетным гражданином Свердловска скорее "по совокупности заслуг" чем за стародавнюю короткую деятельность во главе горисполкома, хотя, надо заметить, именно при Бычковой был пущен в Свердловске трамвай. Вторым был Алексеей Алексеевич Пушкарев (1915-1985), председатель горисполкома в 1965-1975 годах, при котором город во многом обрел современный облик: построен ККТ "Космос", Дворец Спорта, Дворец Молодежи, 40-я больница, начато проектирование метрополитена. Примечательно, что после завершения своей деятельности во главе города, А.А.Пушкарев вернулся на турбомоторный завод инженером. Так вот, А.М.Чернецкий - третий Глава города, ставший его почетным гражданином, и первый, кто был удостоен этого звания во время исполнения им своих полномочий.

Это так всё, штрихи.

***  

Поехали дальше.
5. Олег Букин продолжает уточнять детали по особняку купца Лопатина. Лично у меня нет никаких сомнений: предпринимаются попытки задним числом придать видимость законности той варварской "реконструкции", которая предпринимается собственником, и при которой грубо нарушается законодательство об охране объектов культурного наследия. Я всецело присоединяюсь к словам Олега: "Предлагаю журналистам продолжать задавать чиновникам неудобные вопросы о судьбе этого особняка". На прошлой неделе мы уже увидели, что четвертая власть продолжает оставаться реальной силой - чиновники Минкульта и МУГИСО уже были вынуждены давать трудные и нескладные объяснения. Мне кажется, надо давить дальше. В частности, раз уж они задним числом начали оформлять документы на реконструкцию, то могут и задним числом сделать вид, что никогда и не собирались надстраивать третий этаж - и не надстраивать его. А это уже будет реальным достижением.

5.1. И вот еще (это даже не отдельным пунктом): кому-то всё неймется. За фасадом этой внешне невинной новости, скрывается, по моим данным (источник пожелал остаться анонимным), директивное указание архиепископа Викентия "собрать с области не менее 20 тысяч человек для участия в молебне на площади Труда, который позволит нам разом закрыть вопрос по восстановлению Екатерининского собора, сделает дальнейшие обсуждения бессмысленными, позволит нам одержать окончательную победу над политическими противниками". (Цитата дана близко к тексту, употребление конкретного оборота "одержать победу над политическими противниками", довольно странного для предстоятеля Церкви, подтверждено из трех независимых источников). В связи с этим (нисколько не возражая против борьбы за трезвость), я хочу еще раз напомнить всем заинтересованным лицам, что путь к возможному строительству чего бы то ни было на площади Труда начинается с подачи заявки на проведение публичных слушаний по внесению изменений в правила землепользования и застройки на территории муниципального образования "город Екатеринбург", и никак иначе. Удивительно, что об этом снова и снова приходится говорить.   

5.2. И тоже не тянет на отдельный пункт, но всё же: закрывая тему ИнноПрома, хочу порекламировать интересное и обстоятельное интервью Павла Неверова агентству УрБК. В чем-то я с Павлом согласен, в чем-то нет - в любом случае, если ИнноПром вас как-то коснулся, то это интервью стоит почитать.

Ну а в качестве бонус-трека у нас сегодня, конечно, феерическая цитата из президента Мордовии Николая Меркушкина. Да, уже Навальный перепостил, так что, можно считать, вся страна читала, но я-то с утра еще мечтал дать эту цитату - я ж не виноват, что только сейчас до компьютера добрался! Так что все равно ее поставлю: 
В Саранске торжественно открыли многоэтажное здание управления ФСБ по Мордовии.
«Новое здание— высокое, светлое, с колоннами— стало украшением центра столицы Мордовии,— заявил, перерезая ленточку глава региона Николай Меркушкин .— Недаром оно построено на месте, где планировалось строительство республиканского театра оперы и балета». (via el_cambio).

Ах да, чуть не забыл. Про Америку. Долго думал, вот что (сам, благодаря вашим комментариями, и благодаря многочисленным обсуждениям с родственниками) надумал: 
1. На самом деле проблема формулируется так: 
а) Если я не собираюсь заниматься политикой, то, с одной стороны, мне особо не надо ехать в США, а, с другой стороны, мне особо не обязательно находиться в городе во время разрешения ситуации по сити-менеджеру. Надо дальше сидеть в приемной, и заниматься вопросами ЖКХ.
б) Если я собираюсь заниматься политикой, то, с одной стороны, мне обязательно надо ехать на интересную и полезную стажировку, а, с другой стороны, обязательно надо оставаться в городе, если будет движуха по сити-менеджеру.
в) Вот именно поэтому-то так сложно сделать выбор.
2. Вру я сам себе про себя и политику. До 1 июня 2010 года, пока я работал в Контуре, позиция о том, что "я не занимаюсь политикой и не собираюсь, это всё только хобби" - имела право на существование (и я её придерживался как мог). Теперь - нет. Я ведь собираюсь и региональное общественное движение создавать, и обязательства на себя принял определенные (например, та же организация митинга в случае, если будет продавливаться "сити-менеджер"). Я этого не хотел и к этому не стремился, но, конечно, сейчас уже смешно бить себя кулаком в грудь и говорить: "я - не политик".
3. Таким образом, я нахожусь в условиях пункта 1б - надо выбирать между двумя "обязательно надо", совпадающими по времени. Ну так это ведь простой выбор! Очевидно, что второе "надо" - более весомое. Я уже обещал бороться с заразой сити-менеджерства, и я понимаю, что я должен быть в городе во время этой борьбы. Вместе с тем, сравнение идет между виртуальным и реальным! Стажировка в США - реальна, а угроза выборам главы Города - пока виртуальна. Исходя из этого стратегия получается очень простая: я оформляю необходимые документы, 3-го октября лечу на стажировку (семья отпускает: моя милая жена была в числе первых, кто проголосовал в опросе, и проголосовала она за вариант "Поехал бы"), а дальше по ситуации: как только виртуальная угроза становится реальной и я понимаю, что надо вернуться - тут же покупаю билет и возвращаюсь. Делов-то! Тогда, получается, сколько я смогу стажировки "отщипнуть", всё мне в плюс, и, в то же время, свои обязательства выполню. Ну а не станет тема по сити-менеджеру реальной - так и проведу в США все пять недель, тоже хорошо.

Простите за очень много букв. Надеюсь, в этом посте каждый, кому интересны городские дела, найдет для себя что-то интересное. Тут довольно много вопросов, в которых (чтобы разобраться) нужна помощь действительно понимающих людей. Подключайтесь.

А еще, заметьте. Весь этот пост - он про разных неравнодушных молодых людей, которые что-то где-то углядели, проверили, раскопали, написали мне. Чем больше таких людей, тем... Ну не знаю: тем интереснее жить.

Оставить комментарий

Популярные посты: