Работа над ошибками: пока не пройдена точка невозврата

larisa_yarusova — 03.03.2013 Открытое письмо губернатору Алтайского края Александру Карлину

Уважаемый Александр Богданович!

К вам обращается журналист-блоггер Лариса Алексеевна Ярусова — та самая, которая в 2010—2011 гг. поддержала, разъясняя на страницах городской газеты инициативу краевой администрации о введении института сити-менеджера в Бийске. Я и сегодня считаю важным сохранить разделение законодательной и исполнительной власти в органах местного самоуправления, но — с одной поправкой.

Я намеренно публикую свое открытое письмо после Вашего отчета перед депутатами: появись оно раньше, можно было бы решить, что автор письма участвует в оплаченной какой-нибудь партийной кассой предотчетной истерии. Нет, я беспартийная, к тому же ответы на мои вопросы не предполагают озвучивания в годовом отчете губернатора.

Честно говоря, меня вот уже почти два года не оставляет вопрос: почему приходится страдать моему родному и любимому Бийску — городу, который дал мощнейший старт в профессиональной деятельности нынешнему губернатору, карьере которого, включающей работу в правовом управлении Кремля, могут позавидовать большинство юристов. Не хочу думать, что это месть. Но чем объяснить тот факт, что, выбирая, кого из кандидатов поддержать на должность сити-менеджера, вы остановились на откровенно слабой кандидатуре Николая Нонко? Какие достоинства его Вам рисовали те, кто составил ему протекцию в Ваших глазах? Что он хороший престарелый мальчик? Но хороший человек — не должность и не профессия.

нонко1

Николай Нонко

В органы исполнительной власти его в свое время привел Карпушкин, которому подобные Коли были очень удобны — на их фоне он выглядел, как царь и бог для города. О какой личной эффективности Нонко можно говорить, если в бытность его первым заместителем главы города в отсутствии Карпушкина Николай Михайлович не мог принять ни одного значимого для Бийска решения. Фактически компетентность Нонко так и осталась по сей день на уровне начальника ПТО треста «Бийскавтотрансобслуживания». Неслучайно незадолго до решения назначить его на должность сити-менеджера генеральный директор ОАО «Алтайвитамины» Юрий Кошелев расстался с ним как с главным инженером, назначив на эту должность энергичную умную женщину.

Любой здравомыслящий руководитель заинтересован в том, чтобы главный инженер предприятия генерировал и внедрял то, что сделает предприятие более конкурентоспособным, а не просиживал штаны. Безынициативность главного инженера Нонко влетала предприятию в копеечку — и весьма существенную. При новом главном инженере на предприятии началась реконструкция производства, правда, горожане об этом не узнают: если раньше на официальном сайте города новости о достижениях «Алтайвитаминов» публиковались регулярно, то теперь им там просто нет места.

Итак, отхлопали в ладоши депутаты городской Думы, поздравляя Нонко с назначением. Посмотрите на их лица на фотографиях двухлетней давности: «Вот теперь заживем!» — так и читается на них. Сегодня ни у депутатов прошлого созыва (хлопавших в ладоши), ни у депутатов нынешнего созыва (за исключением разве что проталкивавшей два года назад его кандидатуру Громогласовой) удовлетворения от деятельности Нонко и его администрации нет. У горожан — тоже.

дума

На заседании Думы города: только что избран глава администрации города

Можно ли считать умным и ответственным руководителем человека, который подписывает договор о строительстве жилья для переселения горожан из ветхого и аварийного жилья по проекту, где вместо кирпичной кладки, монолитного бетона или железобетонных плит используется профиль и утеплитель? И это — в Сибири! Ах да, проект называли канадским… (Почему-то мне вспоминаются при этом джинсы «Lewis», пошитые подпольными мастерами Чемровки в 1991 году, и самопальная водка, чей розлив регулярно пресекается полицией в гаражах и подсобках) И ведь никто не поинтересовался, строились ли такие дома в том же Новосибирске, откуда прибыл в Бийск застройщик «Новолит» и как в них людям живется — ни Нонко, ни Громогласова даже не озаботились этим вопросом.

дом на Спекова

Стены домов на улице Спекова - в момент строительства

Переселенцев угрозами судебных разбирательств заставили переехать в дома на Спекова. Теперь люди с октября пищат и стонут — а наш сити-менеджер только улыбается в ответ, дескать, ничего страшного не случилось, вот сейчас подремонтируют, и можно будет в домах на улице Спекова жить не тужить. Вам известно состояние этих построек — падающие избушки на курьих ножках на улице Спекова не ремонтировать, а демонтировать нужно.

Дом на Спекова. Взгляд изнутри

Да, я слышала в краевых новостях о Вашем жестком указании Нонко разобраться с изготовителями домов на Спекова. Признаться, сомневаюсь, что по результатам этих разборок меры к изготовителям этих поделок со стороны Нонко будут приняты достаточно жесткие. Почему? Потому что в бийской городской администрации при Нонко процветает кумовство. И если сити-менеджер подписал договор о строительстве жилья, заведомо не пригодного для использования в качестве жилья, значит, кто-то в этом кровно заинтересован.

А исполнители этой заинтересованности наверняка получили какую-нибудь награду из ваших рук, как это случилось с Балахоновой. Бийчане недоумевают: за что Вы ее наградили? Неужели за растрату бюджетных средств на 8 млн. рублей возглавляемым ею управлением местной администрации, причем большое количество платежных документов подписала лично Балахонова?

Для бийской политической (здесь речь по-прежнему не идет о партийных идеологах) и экономической элиты еще два года назад было понятно, что дуэт Нонко и Громогласовой не потянет решение проблем сложного городского хозяйства. Ни начальник ПТО, ни бухгалтер не могут адекватно реагировать, принимать какие-либо решения (а верные — тем паче). Открыть новый магазин — это не главная обязанность руководителей города. Как они могут защитить интересы города, к примеру, в общении с руководителями крупных предприятий? Они ведь даже не знают специфику деятельности их (в частности, оборонных предприятий), поэтому понятно, что всё, на что Нонко и Громогласова способны в этом случае, — это кивать головой, аки болванчики.

Ну, а как же не покивать-то: вон какая красота — лебеди на Бие зимуют! И ведь не задумывается ни один из руководителей города, какой процент в оплате за горячую воду и отопление жителями Бийска навязанное городу открытым акционерным обществом "Бийскэнерго" содержание этой красоты. Между тем, лебеди потому и зимуют в Бийске, что ТЭЦ "Бийскэнерго" сбрасывает теплоноситель из возвратной магистрали в реку, параллельно забирая из Бии холодную воду, — выгоднее же нагреть от 0 до 150 градусов воду, чем, скажем от 50 до 150 градусов. А горожане всё оплатят. Парит магистраль на Нобеле и в промзоне? Ну и что? Мы еще какой-нибудь коэффициент собственникам жилья нарисуем. И вот уже стоимость горячей воды поднялась (еще прошлой зимой) не на 10 процентов, как требовал от регионов Владимир Владимирович Путин, а в 2 раза.

А нынче и вообще благодать, причем не только для теплоэнергетиков, но и для всех ресурсоснабжающих организаций — постановлением Правительства введена оплата за использование ресурсов на так называемые общедомовые нужды. Наши местные активисты-счетоводы постарались и впихнули в "общедомовые нужды" все, что можно и нельзя, ваши — в краевой администрации — тоже не подкачали: эти самые нормативы согласовали.

Если верить этим нормативам, то в домах подвалы и чердаки отапливаются и моются ежедневно по 24 часа в сутки. И точно также каждый день по 24 часа в сутки круглый год мы поливаем газоны и заливаем хоккейные площадки — даже там, где их нет и в помине. Ах да, начальник краевого управления по тарифам Сергей Родт, не стесняясь, кивает на 354-е постановление Правительства РФ. Но вот вопрос: постановление реализуется повсеместно в Российской Федерации, но редко где до такого маразма выполнение этого документа довели. Неспроста в народе говорят: «Заставь дурака Богу молиться — он лоб расшибет».

Насколько обоснованы аппетиты ресурсоснабжающих организаций, красноречиво свидетельствует изменение претензий ОАО «Алтайкрайэнерго» к управляющим компаниям в арбитражном суде, сниженных к концу года в разы! Теперь эта лавка тренируется на горожанах.

Скажите, Александр Богданович, Вы можете себе представить ситуацию, чтобы клиент, оплачивая услуги, к примеру, сантехника, сам ремонтировал бы свой унитаз? Нет? А вот бийчанам приходится оплачивать в тарифе «Алтайкрайэнерго» те услуги энергетиков, которые эта лавка не оказывает. Если меня обязывают сообщать показания счетчика (причем дозвониться на указанные телефоны невозможно!), то почему я должна оплачивать 2,3% в тарифе за электроэнергию на содержание инспекторской службы «Алтайкрайэнерго»? Ну, ладно я — могу ведь и по электронной почте показания отправить. А как быть работникам того же олеумного завода, особенно работающим на режимной западной площадке? А как быть старикам из частного сектора, не имеющим телефона? Я понимаю, энергетикам о горожанах думать не досуг. Но где местная власть, обязанная защищать и отстаивать интересы жителей города?

Мне как журналисту, более 20 лет освещавшему, кроме прочего, деятельность предприятий энергетики и ЖКХ, известно, что в тариф для населения закладываются средства на ремонт сетей и оборудования. Но я не знаю — а очень хочу знать, как и все бийчане, — где и в каком объеме (в денежном и физическом объеме) в Бийске провело ремонт "Алтайкрайэнерго"? Да, разочарую Вас, мне не интересны достижения "Алтайкрайэнерго" в Кулунде или Барнауле. Да, мне своя рубашка ближе к телу: мы, бийчане, вносим платежи, рассчитывая, что мы получим оплачиваемые услуги — электроэнергию и другие ресурсы — в полном объеме и надлежащего качества. Увы, в ходе последних буранов свет постоянно мигал, а это говорит о ненадежности энергосетей в городе.

Между тем, любая неоплата грозит отключением от услуг: до нового года это могло быть сделано в пределах одной квартиры, теперь это угроза для целого дома — и не одного (чем опасны такие отключения, я писала в своем блоге: http://larisa-yarusova.livejournal.com/83328.html Еще о российском менталитете здесь: http://larisa-yarusova.livejournal.com/49290.html).

Мы не хотим вновь пережить трагедию декабря 1984 года, когда Бийск был разморожен. Но тогда восстановление теплоснабжения города было на контроле ЦК КПСС из-за необходимости обеспечить выполнение заданий оборонными предприятиями, в первую очередь. Сегодня наши проблемы вряд ли будут кого-то интересовать так, как в 1984 году… И в этой ситуации, как не прискорбно, у бийчан нет надежды ни на городскую, ни на краевую власть: городская администрация просто ничего не решает и не собирается решать без Вашего жесткого указания (да и после него ничего толком они не сделают), а Ваш первый заместитель Сергей Локтев только и способен, что покрикивать: «Чем в Бийске управляющие компании занимаются, если они не собирают деньги для ресурсников?» Ой, молодец… Загнал в ступор Николая Нонко, и тот уже не способен ни один вопрос решить. Видимо, для таких вот окриков до ступора и был удобен Вашим заместителям Нонко в Бийске.

Но изложенные выше факты Вам и без меня были известны. Знаете ли Вы, что Бийску нынче грозит затопление, причем не только Зеленому клину? Дороги в городе если и чистятся, то без вывоза снега. Вывоз его организовали лишь 18-21 февраля — перед самым отчетом главы города Громогласовой в городской Думе — в основном, с главных улиц города.

Вот такие сугробы у здания управления образования городской администрации

Вот такие сугробы у здания управления образования администрации г. Бийска

Отремонтированная капитально в 2011 году улица Воинов-интернационалистов, к примеру, нынешней зимой не пригодна для эксплуатации, поскольку проезжая часть заужена из-за неубранного снега. Неудивительно, что автоаварии на этой дороге случаются с завидной регулярностью. Ни у кого, кроме городской администрации, не вызовет удивления тот факт, что проезжая часть этой дороги уже нынешней весной может потребовать ремонта. Если же дорогу и чистили, то снег скидывали на газоны и тротуары — а это означает, что с таянием снега вода пойдет в подвалы зданий, разрушающе она будет действовать на фундаменты многоквартирных домов. Можно, конечно, обвинить во всех тяжких грехах дорожно-эксплуатационное предприятие, но ведь оно выполняет ровно тот объем, за который платит городская администрация. Кроме того, обещанный Николаем Нонко на лето 2012 года ремонт внутриквартальных проездов так и остался обещанием.

зима2013

Куда пойдет вода с таянием этих сугробов?

Нынешней зимой впервые за более чем 20 лет буран остановил трамваи. Но погода погодой, а проверку на дееспособность местная власть не выдержала. Ни одному мэру города за 20 с лишним лет не приходило в голову оплачивать часть стоимости провоза пассажиров из бюджета. Да, всего 1 рубль за каждый трамвайный билет доплачивает муниципальному предприятию «Бийское трамвайное управление» администрация Нонко, который, надо сказать, успел поработать и там в период между подвигами ничегонеделания в городской администрации.

Такая политика не просто создает заведомо выигрышное положение Бийского трамвайного управления на рынке услуг пассажирских перевозок, но и расхолаживает муниципальное предприятие — зачем оно будет усердствовать в сборе платежей, стремиться привлечь горожан пользоваться электротранспортом, когда свой человек Коля сидит в главном кресле городской администрации? Он ведь такой хороший, эндорфинозависимый (т. е. зависимый от похвалы)… К слову сказать, эндорфинозависимость Горбачева сыграла не последнюю роль в развале СССР.

На каком основании такие платежи из городского бюджета осуществляются, как их объем рассчитывается, остается тайной для горожан. Неужто их не хватило трамвайному управлению, чтобы регулярно чистить пути — самим себе обеспечить таким образом возможность стабильно работать? Во всяком случае, переехать на перекрестке через трамвайные пути на улице Ударной легковому автомобилю не так-то просто, часто — невозможно.

У любого здравомыслящего человека в таких ситуациях возникает вопрос: куда смотрит прокуратура? Скажу Вам откровенно: с 2006 года в Бийске нет городского прокурора, есть эрзац-заменители. Почему-то стало модным в последнее время присылать в промышленный центр Алтайского края, наукоград Российской Федерации на должность городского прокурора выходцев из сельских районов. Кому, как ни Вам, Александр Богданович, знать, сколь разительно отличается масштаб дел в любом из сельских районов и в городе.

Будем ли удивляться, что проверка законности порубок леса в промышленной зоне Бийска тянется аж с 2010 года? Стоит ли спрашивать, почему око государево не принимает мер прокурорского реагирования в отношении сброса воды из возвратной магистрали в Бию, невнесения городской свалки в реестр полигонов бытовых отходов, хотя все сроки давным-давно прошли, по фактам невыплаты задержанной зарплаты бывшим работникам «Полиэкса» (при этом на их обращения чиновники городских и государственных инстанций реагируют, будто просят незаслуженное — ту же пенсию! — люди второго сорта. Но в чем вина их, рядовых работников, что крупнейшее предприятие оборонной отрасли распродали и растащили по кускам?), почему нет никакой реакции прокуратуры на беспредел ресурсоснабжающих организаций в части расчетов нормативов потребления на общедомовые нужды и роста тарифов для населения? Только в январе прокуратура города внесла представление городской администрации о ненадлежащем состоянии дорог — а раньше-то куда смотрели, ведь зима и снегопады начались не с 1 января, а еще в ноябре-декабре? У вас, Александр Богданович, еще остаются вопросы по прокуратуре? У бийчан нет, особенно у тех, кто помнит, как обнялись два Коли на радостях, что одного из них избрали сити-менеджером, — прямо по окончании заседания городской Думы (где и хлопали в ладоши) в зале заседаний городской администрации.

Наверняка не ради такой эффективности Вы поддержали в свое время кандидатуру Нонко на должность сити-менеджера. Не более эффективна и Громогласова в качестве главы города. Публичная жалоба домкома, обращенная к Громогласовой, о ненадлежащей прокладке трубопровода с горячей водой по земле, через которые прыгают машины, не поимела никакого решения — это технический вопрос, сказала глава города. Действительно, не бухгалтерский. Но вот когда порвут трубу, да не дай бог, кто-то ошпарится в таком фонтане, начнем искать виноватых. И таких технических вопросов с одними только внутриквартальными тепловыми сетями в Бийске — пруд пруди, некоторые из них, кстати говоря, остались в наследство еще от Карпушкина. К слову сказать, никто, кроме Нонко и Громогласовой, не додумался продать магистрали и тепловые сети теплоэнергетикам, тем самым, сделав город заложником местного монополиста на поставку тепловой энергии. Нынешняя Дума радостно разрешила администрации города заключить такую сделку. Как видите, причин для более критичного отношения, чем сегодня, к словам и слезам Громогласовой в кабинетах и коридорах краевой администрации достаточно.

Полагаю, Вы и сами сейчас понимаете, что допустили ошибку в выборе, кому доверить управление вторым городом Алтайского края. Точка невозврата в разрушении Бийска еще не пройдена, поэтому чем быстрее состоится смена главы администрации города, тем лучше для города. Знаете, я не буду заламывать руки, дескать, неужели в таком большом городе нельзя найти другого кандидата на должность сити-менеджера. Городу нужны не болванчики а`ля Нонко и Громогласова, а опытный грамотный управленец. Я позволю себе дерзость напомнить Вам, что такой человек в Бийске есть, и Вы его знаете — я говорю о Викторе Петровиче Прокопенко. Согласитесь, будь он бездарен, его бы не назначили заместителем генерального директора НПО «Алтай» (тогда его возглавлял дважды Герой Социалистического Труда, лауреат Ленинской премии Яков Федорович Савченко), когда Виктору Петровичу не было и 30 лет, а вскоре — первым заместителем главы администрации города, заметьте, в тяжелейший период истории страны — на рубеже 1980—1990-х гг. Вообще, людей с таким потенциалом природных свойств, как у Прокопенко, слишком мало, чтобы не использовать их способности максимально продуктивно на благо общества, — всего 1 процент человечества, по данным новейших научных исследований.

Я не могу считать корректным нынешнее отношение к Виктору Петровичу Прокопенко, не раз доказавшему власти свою лояльность, не раз показавшему себя человеком системы, связанное с тем лишь обстоятельством, что он был когда-то другом Мосиевского. Желание ходоков из городской администрации и Думы к губернатору оговорить Прокопенко вполне объяснимо: рядом с ним придется работать, засучив рукава, а не сиднем сидеть и улыбаться, глядя, как разрушается город. Да, с ним сложно — таким как Локтев или Громогласова, потому что на него повышать голос бессмысленно, а вот с интересами Бийска и его жителей считаться придется, обсуждая с Прокопенко те или иные изменения в тарифной, финансовой и других сферах, жизненно важных для нормального функционирования городского хозяйства. Но договариваться с Прокопенко можно — удается же, например, это автору письма, несмотря на личный конфликт, который в течение нескольких лет отражался невозможностью сотрудничества.

Понятно, что за неделю Прокопенко порядок в городе не наведет, но управляемость городом будет восстановлена, а значит, есть основания ожидать, что социальная напряженность в Бийске пойдет на убыль. О претензиях личного свойства мне даже и говорить неинтересно, поскольку от сити-менеджера город в первую очередь ожидает обеспечения условий сохранения и развития Бийска на благо нынешних и будущих бийчан, а не предъявления им свойств рыцаря без страха и упрека. Чтобы справиться с задачей такого масштаба, ему придется проститься со многим, что сегодня ему вменяют в вину, называют причинами, по которым он может не справиться с обязанностями главы администрации города. Он-то справится, а вот соответствовать его уровню требований смогут далеко не все нынешние чиновники Бийска.

У Бийска нет времени ждать, научится ли Нонко принимать решения без указания из краевой администрации. Он не научится — нельзя развить те способности, которые не даны природой (так же, как нельзя научиться играть на скрипке, если нет музыкального слуха; да и развивать природные свойства можно до окончания пубертата, т. е. до 12-15 лет). Решать многие проблемы города нужно срочно, но это может сделать только другой глава администрации города. И Ваша инициатива и продуманное решение главного вопроса бийской повестки дня не могут быть отложены до лета.

С уважением
Лариса ЯРУСОВА, журналист-блоггер.
г. Бийск.

Использованы снимки Алексея Тырышкина, Елены Нечаевой, Ирины Евдокимовой.

Сохранено