Колхоз-миллионер имени Саакашвили

mikle1 — 04.08.2010 Грузинские камрады, как обычно, обманули меня и не прислали реальных цифр развития Грузии. Начнем сами, помолясь.
В рейтинге легкости ведения бизнеса-2010 Всемирного банка, Грузия    на 11 месте в мире, опередив Финляндию, Швецию и Японию.
 Forbes, ежегодно оценивающий легкость уплаты налогов во всем мире,  назвал в 2010 Грузию самым либеральным режимом Европы и четвертым в мире после Катара, ОАЭ и Гонконга.  Американский Time о Батуми: «развивается с такой скоростью, которая заставила бы покраснеть даже Китай». Перечень объектов с макетами, подлежащих сдаче в Батуми уже в следующем году, напоминает рекламную брошюру Дубая.

В своем заключительном отчете 2010, призванном оценить изменения бизнес-климата в Грузии,   американское Агентство международного развития (USAID) назвало эти преобразования «самыми обширными, глубокими и быстрыми реформами, проведенными какой-либо из стран в мире за последние 50 лет». Доходы грузинского бюджета выросли с $558 млн в 2003 году до $3,3 млрд в 2008-м. С 2004-го по 2008-й экономика Грузии росла со скоростью 9-12% в год. Падение ВВП же в прошлом, кризисном году в стране составило 3,9% по сравнению, например, с 15% на Украине. В результате реформ средняя зарплата в стране выросла  с 2003 года в 4.2 раза (со 126 лари до 535).
Ранее я уже цитировал восторженного главреда "Киевского телеграфа" Скачко после посещения Грузии: "гаишники в Грузии не берут взяток, довозят пьяных водителей домой, перед тем «осчастливив» штрафом за вождение подшофе, и уже приняли более 500 новорожденных у мам, которые не успевали в роддом, и это, согласитесь, звучит фантастично. Зато, по словам замглавы МВД Эки Згуладзе, если в 2004 году 75% опрошенных школьников хотели быть знаменитыми грузинскими ворами в законе и столько же школьниц – выйти за них замуж, то последние два года уровень доверия к милиции держится на уровне 82-83%»".
«В Грузии всего шесть налогов. Фискальная нагрузка на бизнес составляет 26 процентов, а это более чем в два раза ниже украинских показателей», -  восхищен Сергей Тигипко, вице-премьер Украины, посетивший Грузию.

А теперь вытрем восторженные сопли и подумаем головой. Прежде всего столь выдающиеся успехи определяются предельной нищетой, с которой сравнивают достижения. Когда в стране пенсия 10 баксов, зарплата 30, воды и электричества почти нет даже уровень Украины достижение. Итак:

«Классическая» либеральная теория вкратце сводится к тому, что радикальное снижение налогов и создание режима наибольшего благоприятствования для частного бизнеса приводит к росту последнего, притоку инвестиций и потом (потом!) – увеличению налогооблагаемой базы, росту суммарных налоговых поступлений, подъему благосостояния граждан et cetera. Возникает вопрос, как продержаться несколько лет перехода от стагнирующей экономики до получения эффекта от низких налогов и прочих реформ. А это не год-два. Поэтому  все известные либеральные реформы сопровождались очень жесткой социальной политикой «затягивания поясов». К Мишико это не относится.

Финансовыми ресурсами для проведения реформ его обеспечили США.   С 1994 по 2006 годы МВФ предоставил Грузии займы на общую сумму более $500 млн (напомню - это годовой бюджет -2003). В 1991–2007 годах Агентство США по международному развитию предоставило Грузии помощь в $1,5 млрд. В 2001–2006 годах помощь Грузии от Евросоюза составила 206 млн евро (тогда это почти $300 млн). В 1992–2006 Германия предоставила Грузии в виде финансовой помощи 228 млн евро, технической поддержки – 48 млн евро. (REGNUM)
Деньги, перечисляемые фондом Сороса и другими неправительственными организациями подсчитать значительно сложнее. Известно, например, что за отказ от продажи транзитного газопровода США дали Мишико еще 500 млн баксов. Модернизация армии, включая всю инфраструктуру, не стоила Грузии ни копейки.

Вспомоществование извне в виде грантов, гуманитарной помощи, сверхльготных кредитов позволило новой грузинской власти провести налоговую реформу, в ходе которой вместо 20 налогов осталось 7, проведена полная налоговая амнистия (любые налоговые претензии за период до 2004 года признавались незаконными), отменены практически все таможенные пошлины; и одновременно постепенно повышать социальные выплаты (благо их изначальный уровень в Грузии был предельно низок – средняя пенсия около 10 долларов).

Понятно, что и радикальное реформа госаппарата, включая и знаменитое расформирование ГАИ и набор новой автоинспекции с минимальной зарплатой сотрудников 400 $ против 30 в старой структуре, была бы невозможна без внешней помощи. Впрочем, общеизвестно и то, что «новую» зарплату высшим грузинским чиновникам напрямую платило правительство США – беспрецедентный случай в мировой практике!

Да, низкие налоги и снижение коррупции благодаря кардинальному обновлению госаппарата привлекли иностранные инвестиции, но в инвестиции включены средства от продажи госсобственности.

Тогдашний министр экономики Грузии Каха Бендукидзе так обозначил идеологию грузинской приватизации: «Грузия должна продать все, кроме совести». Во «все» не попали: железная дорога, почта и магистральные газопроводы (последние уже продают ненавистной России). Все остальное, включая порты, должно быть продано, указал министр в интервью телекомпании «Рустави 2» в 2004 году. Тогда же он предсказал, что «через три года Грузия перестанет зависеть от денег доноров и ей уже не понадобится Министерство экономики. Реально, считает министр, это может произойти весной-летом 2007 г.» (Деловой экспресс, Армения). Не произошло.

Очевидно, в грузинском руководстве рассчитывали, что вырученные от продажи «всего, кроме совести» средства позволят продержатся до тех пор, пока, в соответствии с либеральной теорией, грузинская экономика не разгонится и не выйдет на самодостаточный уровень. Можно сказать, что план удался наполовину – продали все запланированное, включая порты, аэропорты, электростанции, месторождения полезных ископаемых и предприятия по их переработке. Многое из этого продали все той же России. Не секрет, что электроэнергию, экспортом которой хвастаются грузины, вырабатывают русские компании. Новые хозяева вложили немалые средства в развитие, но  основные инвестиции шли в скупку уже существующих предприятий.

Шли инвестиции в банковскую сферу, сферу обслуживания (ведь доходы и следовательно, платежеспособный спрос продолжал расти), но вот строить новые промышленные предприятия  инвесторы не спешили. И к концу 2007 года «грузинское чудо» начало выдыхаться. Согласно отчету ЕС, за апрель 2008 года, экономический рост в Грузии в последнее перед отчетом время был обеспечен в основном за счет расширения финансового сектора и притока иностранного капитала. При этом отмечалось, что если раньше прямые инвестиции поступали от приватизации и строительства нефте- и газопроводов, сегодня есть тенденция вложения инвестиций в   банковский сектор, что способствовало быстрому развитию системы кредитов (ROL). С весны 2008 возникли проблемы с финансовыми ресурсами, упала инвестиционная активность, сократилось потребление.

Грузинский эксперт Зураб Кукуладзе отмечал: «Рост нашей экономики с 2005 года по май 2008 года был обусловлен активностью банковской системы, однако, кредитная активность коммерческих банков, исходя из сути предложенных кредитов, не могли содействовать росту производства и созданию реальной экономики, которая в будущем обеспечила бы сохранность темпа экономического роста и создание устойчивой экономики. Кредитами, в основном, поощрялся импорт, чем само собой была обусловлена утечка денег из страны. Одним словом, с весны 2008 года перед экономикой страны возникли проблемы финансовых ресурсов. В долгах оказались, с одной стороны основная часть населения, включенная в экономику, и с другой стороны сами банки, которые брали финансовые ресурсы от международных финансовых институтов в долг. Когда начался спад экономики, на фоне всего этого, естественно, сократились и бюджетные поступления» (Бизнес Грузия).

Если б не было войны

…


И тут случилась война «08.08.08»! Не буду напрямую связывать грузинскую агрессию с назревавшими экономическими проблемами (хотя принцип «война все спишет», как способ разрешения назревающих экономических и финансовых проблем известен с древних времен), но результат,  налицо. В Брюсселе 23 октября 2008 года состоялась конференция доноров, где было решено выделить Грузии 4,5 миллиарда долларов в течение 2008–2010 годов на преодоление результатов военного конфликта с Россией.  Всемирный банк выделил Грузии 530 миллиона долларов, Европейский банк реконструкции и развития – 927 миллионов долларов, банк развития Азии – 300 миллионов, Международная финансовая корпорация – 350 миллионов долларов, Европейский Инвестиционный банк – 330 миллионов долларов, США- 1 миллиард долларов, Еврокомиссия – 638 миллионов долларов, страны члены Евросоюза – 174 миллионов долларов, Япония – 200 миллиона долларов, и еще несколько государств выделили, в общей сложности, 88 миллионов долларов. Из этой суммы 2,5 млрд – долгосрочный низкопроцентный заем, а 2 млрд – грант. Если разбить объем помощи на фактические два года действия программы, то видно, что ее ежегодный размер составляет около 20% ВВП Грузии, полтора годовых бюджета.

Что характерно, составители программы определили подлежащий компенсации прямой ущерб от «российской агрессии» всего в 61 млн. $, а расходы, связанные с помощью «внутренне перемещенным лицам» в 70 млн. $. Назначение остальных средств – предотвратить «острый бюджетный кризис, который был вызван сокращением иностранных инвестиций, а также упадком экономической активности» (Civil Georgia).

В основном помощь направляется на поддержание банковско-финансового сектора и инфраструктурные проекты – строительство и реконструкцию дорог (свыше 1 млрд. долларов!), муниципальную сферу и развитие энергетики. Конечно, риторический вопрос – что компенсирует западная помощь – последствия военного конфликта или проводившейся ранее экономической политики на фоне мирового кризиса? Совершенно очевидно – война спасла грузинскую экономику! Не будь объясняемой ею столь масштабной помощи, экономику Грузии ждала бы еще более незавидная судьба, чем взращенные на аналогичных кредитных пузырях экономики стран Балтии и ни о каком «грузинском чуде» сегодня речь бы не шла!

 Грузии была отведена роль показательного «колхоза» на постсоветском пространстве, призванного показать достоинства и перспективы либерального экономического и проамериканского внешнеполитического курса. На это и выделяются средства.

Причем, если образцовые колхозы и совхозы, в большинстве своем, благодаря привилегированному получению ресурсов со временем становились действительно самодостаточными хозяйствами с высокими, по советским меркам, эффективностью производства и уровнем доходов работников, то Грузия, после семи лет саакашвилевских реформ полностью зависит от внешних вливаний. И за красивой витриной («Вечером на центральной улице Тбилиси, проспекте Шота Руставели, горят вывески отельных сетей Marriott, Radisson и Sheraton») и выборочно цитируемой статистикой стоят другие, не столь радужные реалии.

Гостеприимные грузинские хозяева «забыли»   внешнеторговое сальдо. А этот показатель грузинской экономики действительно трудно не назвать фантастическим – при номинальном ВВП в 2009 году в 11,11 млрд. долларов, экспорт составил 1,135 млрд. долларов, а импорт – 4,378 млрд. Ввозит Грузия в три с лишним раза больше, чем вывозит! Отрицательное сальдо – 3,24 млрд. долларов, или 29% ВВП! (Wapedia). Несложно заметить, что объем пакета помощи Грузии, о котором говорилось выше, примерно соответствует размеру ее внешнеторгового дефицита.

Ведь трудно не согласится с фундаментальным экономическим законом, выведенным героем культового мультфильма котом Матроскиным: «Чтобы  купить что-нибудь ненужное, нужно продать что-нибудь...» Поскольку же совсем ничего не покупать еще никому не удавалось, тем более – небольшим государствам, а с «продажами» у Грузии получается не очень, причем внешнеторговый дефицит и в абсолютных и в относительных цифрах рос весь период правления Михаила Саакашвили, то говорить о самодостаточности грузинской экономики не приходится. Характерно, что в структуре грузинского экспорта после минеральной руды (марганец) второе место (8%) занимает металлолом!

Да, средняя зарплата достигла украинских показателей, правда, по официальным данным она увеличилась с 2003 года в 4.2 раза (со 126 лари до 535), а не в 8, с 30 до 240 дол., как сообщил, видимо со слов гостеприимных хозяев, читателям «Корреспондента» Виталий Сыч. К слову, на Украине за этот же период средняя зарплата выросла с 459 до 2059 гривен.

Но в официальной грузинской статистике речь идет о «среднемесячной зарплате нанятых служащих», а доля занятых в сельском хозяйстве (в основном, в качестве самодеятельных фермеров) составляет 55,6 % от общего числа работающих и как признают даже апологеты грузинских реформ: «Единственная отрасль, которая не развивалась вообще – сельское хозяйство. Номинальный выпуск с/х даже сократился в период 2003-2007 гг. Также уменьшилось производство основных видов сельхозпродукции в натуральном выражении» (TEMYR). Доля аграрного сектора в ВВП страны составила в 2009 году 12.5% (при 55,6 % занятых!).У меня просто нет данных по дохода селян. А это более половины населения страны. Но судя по тому, что их благосостояние упорно не фигурирует нигде и даже исключается из усредненных расчетов - дело там швах. Что косвенно подтверждпется громадным процентом городских безработных.

Нетрудно представить реальные доходы грузинских крестьян, но уходить от дающего какой-никакой прокорм куска земли им некуда, поскольку уровень безработицы по официальным данным составляет 16,9 % среди всего населения, 28,8 % среди городского населения, 29,6 % среди населения Тбилиси. Эти цифры заставляют по-другому взглянуть на гордые заявления грузинских чиновников о конкурсе в 50 человек на место в полицию и другие госструктуры. Впрочем, в такой структуре рынка труда ничего удивительного нет, ведь чтобы осваивать внешние гранты и льготные кредиты много рабочих рук не требуется!

В целом можно констатировать – грузинское «чудо» состоялось исключительно благодаря крупномасштабной материальной поддержке западных стран, в первую очередь – США. И оскудение «руки дающего» грозит разрушить и ту хрупкую витрину «успехов» которую демонстрируют украинским журналистам и прочим жителям постсоветского пространства. Ведь «брюссельский пакет» в этом году иссякнет. Как стало известно «В настоящее время парламент Грузии пересматривает список объектов или национальных ресурсов, таких как леса, реки, которые не подлежат приватизации» (ВЗГЛЯД). Также планируется к продаже почта, транзитный газопровод, связывающий Россию и Армению, а также средства управления и контроля воздушным движением. Как заявил зампред грузинского парламента Леван Вепхвадзе «для прямых коммуникаций с Арменией, где расположена российская военная база, Россия заплатит за грузинскую навигационную систему в десять раз больше, чем она может стоить» (ВЗГЛЯД). Т.е. дошла очередь и до исключений, которые называл Каха Бендукидзе в 2004 году. Особенно, конечно, «впечатляют» планы продать фактический контроль над своим воздушным пространством России, с которой у Грузии известно какие отношения! За счет чего будет существовать «самый успешный проект реформ» когда будет вывезен весь оставшийся с советских времен металлолом и проедены деньги за продажу лесов, рек и воздушного пространства – вопрос, конечно, риторический.

Так что же из грузинского опыта стоит перенимать Украине? Ведь даже «помаранчевая революция» не помогла нашему государству стать еще одним «передовым колхозом». И дело отнюдь не только в личных качествах вождей Майдана (в этом плане украинские и грузинские революционеры друг друга стоят). Грузия идеально подошла на роль витрины в силу своих небольших размеров и крайне низкой стартовой экономической базы, что позволяло при относительно умеренных по объему зарубежных вливаниях достичь заметных результатов. Ведь несколько миллиардов долларов из бюджета для «поддержки демократии» – это практически незаметно для налогоплательщиков США или Евросоюза. Зато огромный геополитический эффект!

Для «реформирования» Украины по грузинскому образцу потребовалось бы средств в десятки раз больше, что конечно, в планы западных «друзей Украины» никогда не входило. Можно вслед за Сергеем Тигипко сколько угодно восхищаться низкой налоговой нагрузкой на грузинский бизнес, но чем действующий вице-премьер намерен компенсировать неизбежное (пусть даже на первых порах) сокращение поступлений в и без того «проблемный» украинский бюджет?

Ведь на помощь в размере 20% ВВП от «добрых друзей» Украине явно рассчитывать не приходится! Продолжая «колхозную» аналогию отметим, что передовые хозяйства были в каждой области, но ни одной «эталонной» области построить за все годы так и не удалось – масштаб необходимых затрат был неподъемен.

Тем более, сегодня и интерес к продвижению «демократических ценностей» на постсоветском пространстве резко упал, что самым негативным образом сказывается и на перспективах режима Саакашвили. Да, откровенно бросить на произвол судьбы верного союзника Вашингтону, по понятным причинам не с руки, но и от перспективы бесконечно содержать потерявший актуальность проект за океаном не в восторге.

К слову, то что грузинский режим далеко не соответствует общепринятым «западным» стандартам в плане функционирования гражданского общества, политических прав и свобод – не секрет, как и то, что его западные друзья закрывают на все «негаразды» глаза. И дело не только в том, что Михаил Саакашвили – «наш сукин сын». Не думаю, что грузинский президент может себе позволить пренебрегать рекомендациями американских партнеров в том числе и в сфере внутренней политики.

Скорей всего, он им и следует, просто и рекомендации (не публичные, конечно) для «своих» – другие! Заокеанские консультанты отлично понимают, что без жесткой, сильной власти никаких результатов в экономике (даже таких «специфических», как в Грузии) и тем более в борьбе с коррупцией достичь невозможно. Тут не обойтись без таких характерных черт полицейского государства, как полный контроль власти над телевидением, очень суровое уголовное законодательство и большое количество заключенных (их число выросло в четыре раза за время правления Саакашвили) и 11% госбюджета, идущие на нужды министерства внутренних дел (опора режима!).


Сегодня размер внешних заимствований Грузии  почти сравнялся с ВВПстраны. Страны, которой нечего экспортировать, нечем зарабатывать валюту. Так что восторги по поводу реформ у меня есть. Но есть и ясное осознание, что страна просто продана оптом. На несколько лет хватило. Но вот что будет еще лет через пять? Деньги ведь придется отдавать, а продавать уже нечего. Двухсот километров побережья для туристов капля в море, тем более - в Черном.

И напоследок стоит задуматься вот о чем. Стартовали Украина и Грузия в одно время и в одинаковых условиях. За 18 лет Украина дошла до ручки и население страны просто вышвырнуло прежнего революционера из кресла. То есть сегодняшний уровень жизни и то, как страна дошла до жизни такой, иначе как развалом и позором никто не называет. Украинцы е видят, чем можно гордится с такой экономикой и уровнем жизни. Одновременно с этим в Грузии, где только в городах достигли наконец среднеукраинского уровня, вопят о небывалом чуде и расцвете.

Это что же у Вас с головами, любезные, если украинский раздрай и развал для Вас чудо процветания и идеал?


Думайте, господа, думайте.



По материалам http://newzz.in.ua/main/1148848009-yekonomicheskoe-chudo-ili-peredovoj-kolxoz.html,
http://2000.net.ua/2000/forum/puls/68027
статьям новостей из Корреспондент и Вести и работе Александра ФИДЕЛЯ для "2000"

Оставить комментарий

Популярные посты:

• Ранее
• Архив