Большинство лотерейных клубов закрыто!

nikitas05 — 19.11.2010 Такую новость сообщил начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства областной прокуратуры Леонид МЕДНИКОВ. Это стало возможным не сразу. Данному заявлению предшествовала непростая и долгая совместная работа прокуратуры, УВД, администрации Смоленской области…

- Леонид Аркадьевич, давно ли в поле вашего зрения проблема псевдо-лотерейных клубов?

- Эту работу мы начали проводить в 2007 году. Именно тогда частично вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Согласно ему деятельность азартных игр ограничивалась четырьмя зонами в России. И, следовательно, на территории Смоленской области она признавалась незаконной. Окончательный запрет был введён с 1 июля 2009 года на всей территории РФ за исключением букмекерских контор и тотализаторов.
Но Смоленщина была в авангарде этого процесса. И запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов был введён областным законом с 1 июля 2007 года (он утратил силу 24 июля 2009 года).
После вступления в силу нормы о запрете проведения азартных игр в залах игровых автоматов для Смоленской области наиболее актуальной стала проблема функционирования «лотерейно-развлекательных» клубов. На территории области начался процесс преобразования залов игровых автоматов в так называемые «лотерейно-развлекательные» клубы, которые фактически осуществляют деятельность по организации и проведению азартных игр, используя при этом «лотерейное» оборудование. Зачастую «лотерейные» аппараты отличались от игровых лишь отсутствием в них устройств для приёма и выдачи денежных знаков.

- Что показали ваши проверки за эти годы?

- Практика надзора и наших проверок свидетельствует, что по-прежнему сохранялись нарушения 244-го закона. Появились так называемые «Интернет-кафе», которые хитро прикрываются продажей услуг пользования Интернетом, а основным занятием является организация выхода на сайты виртуальных казино.
В условиях сохранения пробелов в законодательстве, которые позволяли под личиной «лотерейных клубов» скрываться самым настоящим игровым клубам, особую актуальность имеет правильный выбор прокурорами мер реагирования для достижения целей правопорядка.
В последнее время правоприменительная практика исходит из того, что возможно привлечение к ответственности собственников клубов ввиду отсутствия лицензии на игорную деятельность вне рамок отведённых 4-х российских зон или с грубым нарушением законодательства о лотереях. Всё же, арбитражные суды отклоняли дела, возбуждённые прокурорами.
Но создан прецедент. И 5 октября 2010 года Высший арбитражный суд России оставил в силе решение Арбитражного суда Смоленской области, в котором по заявлению прокурора Заднепровского района Смоленска одно из коммерческих обществ, являвшееся собственником заведения, было привлечено к ответственности за ведение азартной деятельности. Это постановление призвано изменить ситуацию по рассмотрению дел в арбитражных судах.

- А что происходит с оборудованием?

- На время производства по делу оборудование изымается, однако решение о конфискации может принять только суд. Пока оборудование изъято, оно хранится на складах временного хранения. В Смоленске их нам помогает найти городское Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, возглавляемое Дмитрием Райковым. Зачастую оборудование находится в аренде, и после рассмотрения подлежит возврату собственнику.

- Привлечение к административной ответственности – это ведь не единственная мера?

- Одной из эффективных мер является обращение в суды с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании незаконной деятельности «лотерейных клубов». За 10 месяцев этого года в суд направлено 53 исковых заявления, из которых 30 рассмотрено и удовлетворено (или прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора), возбуждено 53 административных дела, по результатам рассмотрения которых 25 физических и юридических лиц привлечены к административной ответственности, по 16-ти – отказано, остальные 12 находятся на рассмотрении. По результатам проверок в октябре 2010 года изъято 236 игровых автоматов.

- Какие выводы можно сделать? Что будет дальше?

- На сегодняшний день по нашим данным большинство «лотерейных клубов» закрыто, часть с изъятым оборудованием. Часть, видя нашу совместную с УВД и администрацией области активность по всем районам области, закрываются сами.
К тому же их деятельность согласно изменениям в законодательстве «О лотереях» с 1 января становилась незаконной.
Сейчас некоторое затишье. Мы ожидаем, что владельцы клубов придумают новые ходы и откроются под другой маской. Поэтому мы наготове и в новом году планируем очередные рейды по местам «лотерейных клубов».

Оставить комментарий

Популярные посты:

• Архив